Решение № 2А-2263/2019 2А-2263/2019~М-2457/2019 М-2457/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-2263/2019

Дело № 2а-2263/2019

27RS0003-01-2019-004037-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.

при секретаре Атахановой Ю.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного казенного учреждения «Управление Восточного круга войск национальной гвардии Российской Федерации» к ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Федерального государственного казенного учреждения «Управление Восточного круга войск национальной гвардии Российской Федерации» обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» о выселении из незаконно занимаемого служебного жилого помещения специализированного назначения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. <адрес>, бывшего военнослужащего учреждения ФИО1 и членов его семьи. Исполнительные листы были предъявлены на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска были возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6 было произведено принудительное исполнение решения Железнодорожного районного суда <адрес>, о чем были составлены Акты о выселении и описи имущества (ФИО1 и ФИО2). Кроме того, была произведена опись всего находящегося в квартире имущества ФИО1, складировано в отдельную комнату жилого помещения и сдано под ответственное хранение взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 были вынесены постановления (№ и №) об окончании исполнительных производств. ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» полагает, что действиями административного ответчика созданы препятствия к осуществлению административным истцом своих прав и законных интересов по следующим основаниям. Из актов выселения и описей имущества следует, что в ходе исполнительных действий по выселению должника жилое/нежилое помещение, указанное в исполнительном документе, освобождено от выселяемого ФИО1 и ФИО2, их имущества, домашних животных. Вместе с тем, данный факт не является действительным в силу того, что в настоящее время имущество должников находится в одной из комнат служебного жилого помещения специализированного назначения. Судебный пристав-исполнитель помимо выселения самих должников, обязан был освободить жилое помещение от находящегося там их имущества, а не передавать его на хранение гражданину ФИО5, который на момент совершения указанных действий был лишен полномочий на представление интересов ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» в данном виде исполнительного производства. Исходя из приведенных обстоятельств, служебное жилое помещение не освобождено от имущества должников, следовательно, решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме. Совершенные административным ответчиком незаконные действия (бездействие), создают препятствие по реализации учреждением прав военнослужащих, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в части предоставления служебных жилых помещений. ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» узнало о нарушении своих прав ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, причину пропуска для обращения в суд следует признать уважительной. Жалоба в порядке ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направлялась. На основании изложенного, просит суд: восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с административным иском в порядке ст. ст. 121-122 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССГ России по <адрес> и <адрес>, в части выполнения должностных обязанностей по освобождению служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от находящегося там имущества должников. Отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и Еврейской автономной области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № и № по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем освобождения служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> от находящегося там имущества должников.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в адрес ответчика сведения об отзыве доверенности у ФИО5 не направлялись.

Представитель административного соответчика ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО8 требования административного иска не признала, представила письменный отзыв. Суду пояснила, что действия должностных лиц соответствовали требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». К исполнительному документу было приложено заявление о возбуждении исполнительного производства поданное ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с правом представлять интересы ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» по гражданскому делу № №) в территориальных управлениях Федеральной службы судебных приставов г. Хабаровска, с правом подачи заявлений о возбуждении исполнительного производства, совершении всех действий в исполнительном производстве. В связи с тем, что должник судом объявлен в розыск судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ произведено принудительное выселение и опись имущества должников с передачей на ответственное хранение представителю ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» ФИО5, о чем составлен соответствующий акт, имущество оставлено на хранение по адресу: <адрес> одной из комнат квартиры, комната опечатана, место хранения имущества должников было оговорено заранее, представитель претензий не имел. На момент совершения исполнительных действий и по настоящий момент от ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» з аявления об отзыве у ФИО5 ранее выданной доверенности не поступало, срок действия доверенности не истек, судебным приставом-исполнителем было передано имущество на ответственное хранение, как представителю взыскателя по доверенности ФИО5 имущество.

Представитель административного соответчика УФССП России по Хабаровскому краю ФИО9 требования административного иска не признал.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях зашиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального Закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - Отдел) находились исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № выданного Железнодорожным районным судом г Хабаровска, по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выселить из жилого помещения по служебному найму <адрес> без предоставления иного жилого помещения, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Федеральное государственное казенное учреждение «Управление Восточного округа национальной гвардии Российской Федерации»; и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска, по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выселить из жилого помещения по служебному найму <адрес> в г. Хабаровске без предоставления иного жилого помещения, в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: Федеральное государственное казенное учреждение «Управление Восточного округа национальной гвардии РФ.

К исполнительному документу было приложено заявление о возбуждении исполнительного производства поданное ФИО5 представителем по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с правом представлять интересы ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» по гражданскому делу № (№) в территориальных управлениях Федеральной службы судебных приставов г. Хабаровска, с правом подачи заявлений о возбуждении исполнительного производства, совершении всех действий в исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанных исполнительных документов возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, с установленным 5-дневным сроком для исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ постановления направленные в адрес должников вернулись в Отдел по истечению срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу проживания должников, никого застать не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ определением Хабаровского гарнизонного военного суда ФИО1 объявлен в розыск.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, в размере 5 000 руб.

В связи с тем, что должник судом объявлен в розыск, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ произведено принудительное выселение и опись имущества должников с передачей на ответственное хранение представителю ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» ФИО5, о чем составлен соответствующий акт, имущество оставлено на хранение по адресу: <адрес> одной из комнат квартиры, комната опечатана. При этом ФИО5 участвовал в совершении исполнительских действий, сведений о том, что у него отозвана доверенность, не сообщал.

На момент совершения исполнительных действий от ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» заявления об отзыве у ФИО5 ранее выданной доверенности не поступало, срок действия доверенности не истек, судебным приставом-исполнителем имущество было передано на ответственное хранение, как представителю взыскателя по доверенности ФИО5 имущество.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП окончены, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В силу ст. 189 ГК РФ, лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников.

В соответствии с п. 62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В силу ст. 47 Закона Об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе…

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона либо п. 4, 6 или 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона либо п. 4, 6 или 7 ч. 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу ст. 107 Закона Об исполнительном производстве в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении этого срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.

Пленум Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 в п. 37 постановления указал, что если исполнительное производство было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку действия судебного пристав-исполнителя соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ к ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2019 года.

Судья Е.В. Сурнин