Решение № 2-500/2020 2-500/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-500/2020

Дело № 2-500/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Леоновой С.М.,

при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-500/2020 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратился с указанным иском к ответчику ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: признать за ФИО1, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400, признав Решение об отказе в установлении пенсии при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской обл. включив в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400 следующие периоды: период службы в Советской армии (вооруженных силах) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской обл. к работе, учтённой по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400 произвести суммирование периодов работ по п. 5 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400, учтенных бесспорно по Решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно периоды в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской обл. назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 35 по г. Москве и Московской обл. о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400. Кроме того, обращаясь с заявлением о назначении страховой пенсии по установленной форме, он не ссылался на п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а только указал характер работы, в связи с чем, ответчик, проверяя доводы заявления о назначении пенсии, должен был проверить наличие всех оснований, имеющихся, для назначения пенсии, в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. Указанное прямо предусмотрено п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, так же из этого исходит судебная практика. В соответствии с п. 1 пп.2 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 10.02.2015 (Список № 2) для назначения досрочной пенсии требуется мужчинам по достижении возраста 55 лет общего стажа 25 лет, специального стажа - 12 лет и 6 месяцев. Так же предусмотрен выход на досрочную пенсию с уменьшением возраста. Однако комиссия по назначению пенсий своим Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отказала истцу в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что не выработан необходимый специальный стаж, по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Комиссия в бесспорном порядке приняла 11 лет 07 месяцев и 17 дней специального стажа по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30. В соответствии с п. 1 пп.2 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» специальный стаж ответчиком не рассматривался. Комиссией при УПФ не были приняты к зачету в специальный стаж в соответствии с п. 1 пп.2 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 05 месяцев 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 04 месяца 06 дней, в должности начальника рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 05 месяцев 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 04 месяца 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 00 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 11 месяцев 29 дней. Итого не принято в специальный стаж 06 лет 00 месяцев 21 день. Отказ включения вышеуказанных периодов УПФ не мотивирован. С мнением пенсионного фонда истец не согласен по основаниям приведенных норм материального права, указанных в уточненном исковом заявлении. Справкой, о праве назначения механикам и начальникам рефрижераторных поездов (секций) досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом ОАО РЖД Московская железная дорога, указано, что в специальный стаж начальника рефрижераторного поезда (секции) для назначения пенсии на льготных условиях включается период работы по обслуживанию рефрижераторных поездов меньшей численностью (в два лица), с полным рабочим днем, полной рабочей неделей и без отпуска без сохранения заработной платы. УПФ же неправомерно не приняло указанную справку, неправомерно «отказав в юридической силе». Комиссией при УПФ не был принят к зачету в специальный стаж по Списку №2 период службы в Советской армии (вооруженных силах) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 00 месяцев 18 дней. Отказ включения вышеуказанного периода УПФ не мотивирован. С мнением пенсионного фонда истец не согласен и считает, что период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. После службы в составе Вооруженных Сил СССР следовала работа по Списку №2. При таких обстоятельствах период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение службы в рядах Советской армии, также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Те граждане, которые также как и истец проходили службу в Вооруженных Силах СССР при вышеизложенных обстоятельствах смогли реализовать свое право на пенсионное обеспечение, с включением вышеуказанного периода в их специальный стаж. Из этого исходит Судебная практика. В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5). Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400 «О страховых пенсиях», который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев. Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400 «О страховых пенсиях». Принимая во внимание, что с учетом специального стажа истца, который просит включить суд по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 06 лет 00 мес. 21 день и 02 года 00 мес. 18 дней, а так же, при суммировании периодов его работы, учтенных ответчиком по п. 5 ч. 1 ст. 30, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 05 мес. 04 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 01 мес. 21 день, общая продолжительность специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составит 13 лет 08 мес. 04 дня, что будет достаточно для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона. В соответствии с п. 1. ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом зачета спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мой специальный стаж составит 13 лет 08 мес.04 дня. Следовательно, страховая пенсия должна быть назначена истцу с 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (уточненное исковое заявление).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены. От истца и его представителя заявлена к суду просьба о рассмотрении дела без их участия, уточненные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. От представителя поступили письменные возражения на уточненные исковые требования, в которых заявлена просьба о рассмотрении дела без участия представителя. Возражения ответчика мотивированы тем, что оснований для назначения пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 на дату обращения у истца не имелось. Право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у мужчин в возрасте 55 лет, ели они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 применяются Список №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. В разделе ХХХ «Транспорт» Списка № 2 от 1956 года предусмотрен раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» и должность машинист (механик) рефрижераторных поездов, что соответствует занимаемой должности истца, период работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ всего 2 года 9 месяцев 16 дней. Также подлежит включению в льготный стаж по списку №2 от 1956 года периоды работы в качестве начальника рефрижераторного поезда, по основаниям указанным в Постановлении Госкомтруда СССР №447 и разъяснения №5-в, на которые также ссылается и истец. Период работы истца в должности начальника рефрижераторного поезда, в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ составил 03 года 03 месяца 22 дня. Законный порядок суммирования периодов работ, предусмотрен п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516. Суммирование периодов работы производится в следующем порядке: к периодам работ, указанных в подпункте 2, период работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173, при полном требуемом стаже для мужчин 12 лет 6 месяцев. В соответствии с вышеуказанным пенсионным законодательством льготный стаж истца соответствующий Списку № 2 и имевший место до ДД.ММ.ГГГГ суммарно составил 06 лет 00 месяцев 22 дня + 02 года 00 месяцев 18 дней службы в СА - 08 лет 00 месяцев 10 дней, что меньше требуемых 12 лет 6 месяцев. На дату обращения работа и должности истца были определены в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, вынесенных в отдельный подсписок № от ДД.ММ.ГГГГ. Досрочная пенсия по данному основанию назначается в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 при наличии спец.стажа 12 лет 06 месяцев без уменьшения возраста. Управлением учтено 11 лет 07 месяцев 17 дней. Действующим пенсионным законодательством суммарный зачет периодов, предусмотренных п. 3 Правил от 11.07.2002 №516 не предусмотрен. Таким образом на ДД.ММ.ГГГГ права на досрочное назначение пенсии ни по одному из указанных выше оснований у ФИО1, не возникло, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. По данным доводам ответчик считает заявленные уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд счел возможным рассмотреть дело, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит заявленные уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости учтено 11 л. 07 мес. 17 дн. В периоды работы не включены работа в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской армии.

Согласно трудовой книжки и архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на период производственной практики принят учеником слесаря колесно-роликового цеха в Рефрижераторное вагонное депо <данные изъяты> Московской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем 3 разряда, и стажером механика рефрижераторного поезда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком рефрижераторного поезда, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием производственной практики и с ДД.ММ.ГГГГ принят механиком рефрижераторного поезда, переведен начальником рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ, переведен начальником рефрижераторного поезда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком рефрижераторного поезда (л.д. 15-19, 20, 21, 22, 23).

Из справки о праве назначения механикам и начальникам рефрижераторных поездов (секций) досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом ОАО РЖД Московская железная дорога, усматривается, что в специальный стаж начальника рефрижераторного поезда (секции) для назначения пенсии на льготных условиях включается период работы по обслуживанию рефрижераторных поездов меньшей численностью (в два лица), с полным рабочим днем, полной рабочей неделей и без отпуска без сохранения заработной платы (л.д. 24).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2. ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "б" пункта 1) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 указанного подпункта.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX - Транспорт, пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен: машинисты (механики) рефрижераторных поездов.

Списком профессий, локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения железнодорожного транспорта и метрополитена, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрены механики рефрижераторных поездов (секций).

Указанием МПС СССР от октября 1988 года N Г-3252у разъяснено, что для обслуживания рефрижераторных поездов (секций) могут комплектоваться бригады, состоящие только из механиков рефрижераторных поездов (секций). При этом на одного из механиков, с его согласия, возлагаются обязанности по руководству бригадой с установлением доплаты за расширение зон обслуживания согласно приказу МПС от 06.11.1986 N 47Ц. В таких случаях механик рефрижераторного поезда в полном объеме имеет права и несет ответственность, установленные Инструкцией по эксплуатации рефрижераторного подвижного состава железных дорог СССР от 19.04.1982 N ЦВ-4070 для начальника рефрижераторного поезда (секции).

Постановлением Госкомтруда СССР от 13.12.1990 N 447 "О порядке исчисления стажа работы механикам рефрижераторных поездов (секций) при назначении пенсии за выслугу лет" установлено, что механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж для назначения в соответствии со статьей 64 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" пенсии за выслугу лет включаются периоды их работы в 1978-1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400.

Согласно пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений) в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанными Положениями период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после прохождения ФИО1 службы в Советской армии он осуществлял свою трудовую деятельность по Списку №2, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400.

В соответствии с п. п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12.

Кроме того, обращаясь с заявлением о назначении страховой пенсии по установленной форме, истец не ссылался на п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указав характер работы, что также и не оспаривалось ответчиком, проверяя доводы заявления о назначении пенсии, ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области должен был проверить наличие всех оснований, имеющихся у истца, для назначения пенсии, в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. Указанное прямо предусмотрено п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П.

Суд полагает возможным применить указанные положения норм материального права и удовлетворяет требования истца о суммировании периодов работы по пунктам 2 и 5 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400, а именно периоды службы в Советской армии (вооруженных силах) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов работы ФИО1 и с учетом суммирования периодов работ, продолжительность его специального стажа составит более 12 лет 6 месяцев, то у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения им возраста 55 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненный иск ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты>.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> периоды службы в Советской армии (вооруженных силах) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области произвести суммирование периодов работ по пунктам 2 и 5 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, а именно периоды службы в Советской армии (вооруженных силах) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности механика рефрижераторного поезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.М. Леонова