Решение № 2А-545/2018 2А-545/2018 ~ М-130/2018 М-130/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-545/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Иванове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-545/2018 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что ей на праве собственности принадлежат квартиры №№,20, а также гараж литер В, расположенные по адресу <адрес>. Домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который сформирован и поставлен на кадастровый учет 06.12.1999 года.

13.07.2017 года истец обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением об обязании сформировать земельный участок, либо изменить вид разрешенного использования земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Письмом управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 05.09.2017 года истцу сообщено, что ни сформировать земельный участок, ни изменить вид разрешенного использования не представляется возможным, поскольку в границах формируемого земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером №, имеющий статус «временный». В управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» направлено обращение о рассмотрении возможности внесения изменений в вышеуказанный проект межевания территории в части границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, исключив нежилое здание литер А1. До настоящего времени решение по обращению истца не принято.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань», выразившееся в непринятии решения о формировании земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять постановление о формировании земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 просил в иске отказать.

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат квартиры №№,20, а также гараж литер В, расположенные по адресу <адрес>. Домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который сформирован и поставлен на кадастровый учет 06.12.1999 года.

13.07.2017 года истец в лице своего представителя по доверенности обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением об обязании сформировать земельный участок, либо изменить вид разрешенного использования земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Из письма управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 05.09.2017 года № 05/006/2017-262 следует, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. В тоже время согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации либо утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Вместе с тем, пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации, земельный участок по <адрес> расположен в границах территории, в отношении которой постановлением мэра города Астрахани от 28.08.2009 № 4184-м, с изменениями, внесенными постановлением мэра города от 11.09.2013 года № 8279-м, постановлениями администрации МО «Город Астрахань» от 06.07.2015 № 4100 и от 04.04.2016 № 2080, утвержден проект планировки и межевания территории квартала, ограниченного <адрес>, <адрес> в Кировском и <адрес>х. Таким образом, формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по <адрес>, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным. Однако, принимая во внимание, что в проектных границах расположен объект недвижимости литер А1 – нежилое здание, сформировать земельный участок по <адрес> для эксплуатации многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным, в связи с чем в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» направлено обращение о рассмотрении возможности внесения изменений в вышеуказанный проект межевания территории в части границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, исключив нежилое здание литер А1. Относительно вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> (кадастровый №) площадью 1310 кв.м., сообщается, что в границах указанного земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером 30:12:010377:177, имеющий статус «временный». Согласно п. 7 ст. 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 30:12:010377:1 повлечет за собой распоряжение в том числе земельным участком с кадастровым номером 30:12:010377:177, которым администрация МО «Город Астрахань» не вправе распоряжаться в силу положений ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с расположением на нем объекта, принадлежащего Российской Федерации.

Ранее, письмом от 18.05.2017 года № 07-10-02-589 представителю административного истца также сообщалось, что управлением муниципального имущества направлено обращение от 18.04.2017 года № 30-10-02-1502 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о необходимости распоряжения земельным участком с кадастровым номером 30:12:010377:177 в целях снятия с данного земельного участка статуса «временный». После поступления информации управлением будет принято решение, о котором истец будет проинформирована дополнительно.

Поскольку до настоящего времени решение по заявлению ФИО1 не принято, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным бездействия администрации МО «Город Астрахань», выразившееся в длительном непринятии решения по обращению ФИО1 об обязании сформировать земельный участок либо изменить вид разрешенного использования земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца об обязании администрации МО «Город Астрахань» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять постановление о формировании земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, они удовлетворению не подлежат, поскольку суд не может подменять уполномоченные органы в принятии решения и не вправе предрешать существа решения указанных органами вопросов, находящегося в их полномочиях.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань», выразившееся в длительном непринятии решения по обращению ФИО1 от 13.07.2017 года, поступившему в администрацию МО «Город Астрахань» 26.07.2017 года, об обязании сформировать земельный участок либо изменить вид разрешенного использования земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу рассмотреть обращение ФИО1 от 13.07.2017 года, поступившее в администрацию МО «Город Астрахань» 26.07.2017 года, об обязании сформировать земельный участок либо изменить вид разрешенного использования земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2018 года.

Судья: