Решение № 2-246/2017 2-246/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-246/2017

Дело 2-246/17 <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2017г.

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой В.П.,

при секретаре Александровой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав, что в настоящее время он имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, он обратился к ответчику по делу.

Однако ему было отказано в назначении досрочной пенсии, согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №, по причине отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет и требуемого страхового стажа 25 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:

Ответчик по делу в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за№, не зачел в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 00 месяцев 00 дней) - период обучения в СПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (0 лет 10 месяцев 23 дня) - период обучения в ГПТУ №, по причине того, что текст оттисков печатей на представленных аттестатах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выполнен на иностранном (украинском) языке. Согласно пункту 17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность печати переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ. Надлежащий перевод документов об образовании (аттестаты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) не предоставлен.

Однако, ответчиком за все время рассмотрения его заявления о назначении пенсии не было предложено осуществить и предоставить переводы документов об образовании (аттестатов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время им осуществлен перевод аттестатов.

Так же ответчиком в стаж его работы не включен период работы с 03.08.1979 года по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 00 месяцев 04 дня) - в должности электросварщик в Специализированном Управлении № «Теплострой», по причине того, что в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка б/н от ДД.ММ.ГГГГ заполнена впервые и выдана позднее (ДД.ММ.ГГГГ) даты увольнения (ДД.ММ.ГГГГ).

Однако то, что в его трудовой книжке в графе «дата заполнения трудовой книжки» дата указана «ДД.ММ.ГГГГ», несмотря на то, что сведения о работе указаны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электросварщик (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), нет его вины, допущенная ошибка при заполнении его трудовой книжки работниками отдела кадров организации не должна являться основанием для отказа ему в назначении пенсии на льготных условиях, так как этим нарушаются его права на социальное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации, как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

На момент подачи им заявления о назначении пенсии, у него имеется 25 лет 10 месяцев 27 дней стажа работы с тяжелыми условиями труда (22 года 00 месяцев 00 дней (зачтенные период работы) + 3 года 10 месяцев 27 дней (не зачтенный период работы) = 25 лет 10 месяцев 27 дней).

Просит признать решение об отказе ему в установлении пенсии Управления пенсионного фонда России в городе Фролово и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, обязать ответчика зачесть в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 00 месяцев 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (0 лет 10 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 00 месяцев 04 дня); назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему требуемые льготный стаж 10 лет и страховой стаж 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ (дня возникновения права на пенсионное обеспечение).

В дальнейшем истцом ФИО2 были изменены исковые требования, просил признать решение об отказе в установлении пенсии с Управления пенсионного фонда России в городе Фролове и <адрес> Волгоградской облает от ДД.ММ.ГГГГ №. незаконным, и отменить его:

Обязать ответчика зачесть в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 00 месяцев 04 дня); назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями груда и имеющему требуемый льготный стаж 10 лет и страховой стаж 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ (дня возникновения права на пенсионное обеспечение).

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО6 иск с учетом изменений поддержали, просили его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, на дату обращения за назначением пенсии составил 09 лет 04 месяца 26 дней, страховой стаж истца на указанную дату составил 23 года 11 месяцев 24 дня.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Истцом оспаривается решение Управления в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в Специальном Управлении № «Теплострой».

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 предусмотрены «Электросварщики и их подручные».

П. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66).

Порядок ведения трудовых книжек на момент внесения записи о работе ФИО2 в Специализированном Управлении № «Теплострой» регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО3 от 20 июня 1.974 г. N 162. Согласно п. 2.2 указанной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Внесение записей задним числом, то есть за период, предшествующий заполнению трудовой книжки, не допускается.

Из представленной трудовой книжки ФИО2 следует, что данная книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как оспариваемые записи трудовой книжки № ограничены временными рамками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, указанная запись в трудовой книжке, как доказательство по делу, не отвечает требованиям о достоверности.

Согласно письма Управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истребовать справку о стаже работы ФИО2 за указанный период не представилось возможным.

4.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами.

Действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового и льготного стажа. Данные ограничения сформулированы в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 15): «Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными)».

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. Согласно пункта 4 Порядка, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Таких документов истцом не представлено.

В соответствии с п. 5 «Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо кроме трудовой книжки, документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.

Согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, истцом также не представлено.

Таким образом, решение УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2 является законным.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 28-33).

Решением УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы, требуемого для определения досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 37-41).

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, на дату обращения за назначением пенсии составил 09 лет 04 месяца 26 дней, страховой стаж истца на указанную дату составил 23 года 11 месяцев 24 дня.

Истцом оспаривается решение Управления в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в Специальном Управлении № «Теплострой».

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 предусмотрены «Электросварщики и их подручные».

П. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66).

Порядок ведения трудовых книжек на момент внесения записи о работе ФИО2 в Специализированном Управлении № «Теплострой» регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО3 от 20 июня 1.974 г. N 162. Согласно п. 2.2 указанной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Внесение записей задним числом, то есть за период, предшествующий заполнению трудовой книжки, не допускается.

Из исследованной трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что данная книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как оспариваемые записи трудовой книжки № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Согласно письма Управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истребовать справку о стаже работы ФИО2 за указанный период не представилось возможным ....

На титульном листе трудовой книжки указана профессия ФИО2 – электросварщик. Данную профессию он получил в июле 1979 года, что подтверждается аттестатом №, выданным ГПТУ № <адрес><адрес>

Сведения об обучении ФИО2 в указанном учебном заведении содержатся и в трудовой книжке (запись №, 2).

Затем, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в СУЦ 229 «Теплострой» на должность электросварщика (запись №).

То есть, при заполнении трудовой книжки специалист отдела кадров работодателя указал имеющуюся на тот момент у ФИО2 профессию – электросварщик, которую он получил в июле 1979 года, откуда можно сделать вывод о том, что дата заполнения трудовой книжки - ДД.ММ.ГГГГ указана ошибочно.

Неправильное указание работником отдела кадров даты заполнения в трудовой книжке при фактическом ее заполнении в августе 1979 года не может быть основанием для отказа работнику в праве на получение льготной пенсии, поскольку обязанность по правильному и полному ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 в должности электросварщика в СУ-229 «Теплострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год следует зачесть в специальный и страховой стаж, как период работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на назначение пенсии, у него возникло с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО2 периода работы в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и <адрес> включить в специальный и страховой стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы в должности электросварщика СУ-229 «Теплострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с 06.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня 26принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Гаевая В.П.