Решение № 2А-2158/2021 2А-2158/2021~М-1475/2021 М-1475/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-2158/2021

К делу №2а-2158/ 2021

УИД 23RS0029-01-2021-002557-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Лазаревское г. Сочи

« 23 » июня 2021 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи С.П. Богдановича, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения и бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее по тексту – Администрация), в котором с учетом уточнения первоначально заявленных требований просит:

признать незаконным изложенное в письменном сообщении Департамента архитектуры и градостроительства Администрации (далее по тексту – Департамент) от 17.02.2021 года решение об отказе в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом номер, расположенным <адрес>;

признать бездействием неисполнение Администрацией в разумный срок обязанности формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом номер, расположенным в <адрес>;

обязать Администрацию сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом номер, расположенным <адрес>, в границах согласно приведенным в просительной части административного иска координатам характерных точек границ

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном доме (далее по тексту – МКД) номер по <адрес>. На обращение ФИО1 по вопросу формирования земельного участка под МКД Департамент направил в его адрес письменное сообщение от 17.02.2021 года, которое административный истец полагает решением об отказе в формировании земельного участка под МКД и с которым он не согласен.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что на основании решения Лазаревского районного суда г. Сочи от 18.02.2010 года и определения Лазаревского районного суда от 25.08.2010 года ФИО1 является собственником квартиры номер в МКД номер по <адрес>

ФИО1 обратился в орган местного самоуправления по вопросу формирования земельного участка под МКД по адресу: <адрес>.

Оспариваемым административным истцом письменным сообщением Департамента от 17.02.2021 года №ОП-1284/21 ФИО1 разъяснены положения п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, ст.ст. 45,46 ГрК РФ и указано, что с 2016 года разработка землеустроительной документации организовывается в соответствии с постановлением Администрации от 23.12.2015 года №3627 «Об утверждении муниципальной программы города Сочи «Обеспечение разработки градостроительной и землеустроительной документации муниципального образования город-курорт Сочи» при наличии необходимых лимитов бюджетного финансирования в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Департамент сообщил административному истцу, что лимиты бюджетных обязательств, необходимые для выполнения работ в отношении испрашиваемого земельного участка, Департаменту на 2021 год не доведены.

В соответствии с распоряжением Администрации от 26.07.2016 года №311-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации от 14.02.2014 года №62-р «Об утверждении графика проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под МКД, расположенными на территории муниципального образования город-курорт Сочи», при отсутствии у Администрации лимитов бюджетных обязательств, необходимых для проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под МКД, данные работы определяются к выполнению в следующем финансовом году.

В случае, если разработка документации по планировке территории города Сочи производится по заказу физических и/или юридических лиц, финансирование разработки осуществляется за счет заявителя.

Разработка документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории (проект планировки территории и (или) проект межевания территории)», утвержденным постановлением Администрации от 25.12.2020 года №2282.

В этой связи административному истцу разъяснено право обратиться в филиал ГАУ Краснодарского края «МФЦ» в г. Сочи с заявлением о предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги в случае, если он желает заказать документацию по планировке территории города Сочи.

В соответствии с пп. 3 п. 3.2 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года №202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» заказчиками на разработку проектов планировки и проектов межевания могут выступать уполномоченные органы Администрации г. Сочи и подведомственные им муниципальные учреждения, а также физические и/или юридические лица.

Физические и юридические лица могут выступать заказчиками на разработку проектов планировки в части территорий элементов планировочной структуры города, на которых расположены принадлежащие им земельные участки

В случае если разработка документации по планировке территории города Сочи производится по заказам органов местного самоуправления города Сочи и подведомственных им муниципальных учреждений, ее финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Сочи. В остальных случаях финансирование разработки документации по планировке территории города Сочи осуществляется за счет средств заявителей.

Распоряжением администрации г. Сочи от 14.02.2014 года №62-р утвержден график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Как указано выше, согласно Распоряжения администрации г. Сочи от 26.07.2016 года №311-р «О внесении изменений в распоряжение администрации г. Сочи от 14.02.2014 года №62-р «Об утверждении графика проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город-курорт Сочи» при отсутствии у Администрации лимитов бюджетных обязательств, необходимых для проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город-курорт Сочи, данные работы определяются к выполнению в следующем финансовом году.

При наличии у Администрации свободных лимитов бюджетных обязательств может быть принято решение об организации дополнительной работы в рамках текущего финансового года по разработке документации по планировке территории.

Таким образом, оспариваемым решением права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения и бездействия органа местного самоуправления – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда г. Сочи С.П.Богданович