Постановление № 5-36/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-36/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 марта 2021 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Абдурагимов Д.А.,

с участием старшего государственным инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, "место рождения", гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по <адрес> зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2016 года, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

По результатам проведения проверки 30.10.2020 в 15 часов 50 минут составлен протокол № 347 от 24.11.2020, согласно которому на территории деревообрабатывающего предприятия в районе д. Змеево, Калининского района, Тверской области, земельный участок с кадастровым №, ФИО2 осуществляется деятельность по деревообработке. На территории деревообрабатывающего предприятия, с левой стороны расположен навес № 1, в котором установлен станок для деревообработки, за навесом №1 расположен ангар. Прямо, в 8 метрах от навеса №1, на почве, в горизонтальном положении, расположена металлическая цистерна №1 цилиндрической формы, открытая с одной стороны. Внутри металлической цистерны №1 имелся пепел, зола, раскаленные угли, перед отверстием в металлической цистерне №1, на почве, имелись остатки сгоревшего горбыля.

За ангаром, в восточном направлении от металлической цистерны №1, имелся навес № 2, в котором установлен станок для деревообработки. Слева, в 10 метрах от навеса № 2, находились навалы горбыля, металлическая цистерна №2 цилиндрической формы, расположенная в горизонтальном положении на почве. Рядом с цистерной цилиндрической формы, на почве осуществлялось сжигание навала горбыля в открытом огне, выделялась газо-воздушная смесь, которая двигалась в сторону аэродрома Змеёво. В момент осмотра из-под навеса № 2 работником пилорамы осуществлялся вынос горбыля и помещение его в навал, где происходит сжигание.

Согласно договора аренды нежилого помещения от 01.02.2020 заключенным между С.Р.У. и ИП ФИО2 и акта приема - передачи от 01.02.2020, ФИО2 принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым №, с расположенным на нем 1- этажным ангаром кадастровый № расположенное по адресу: Тверская область, Калининский район, Михайловское с/п, д. Змеёво, стр. 1., сроком с 01.02.2020 по 31.12.2020.

24.11.2020 года старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № 347 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.

Определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 22.12.2020 года дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ передано в Калининский районный суд Тверской области.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ доказана, полагал необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ повторное в течении года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2017 №242, к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева относятся отходы распиловки и обработки древесины, отходы из натуральной чистой древесины кусковые (горбыль из натуральной чистой древесины, рейка из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины), опилки и стружка натуральной чистой древесины, отходы окорки древесины (отходы коры, кора с примесью земли, отходы окорки древесины практически неопасные), зола от сжигания отходов древесины и продукции из нее и другие.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Согласно статье 1 Закона «Об отходах», отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Сжигание отходов без специализированных установок не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В силу статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Факт осуществления ИП ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которых ФИО2 включен в реестр 01.08.2016.

Выявленные нарушения действующего природоохранного законодательства, допущенные ИП ФИО2 при осуществлении деятельности на территории деревообрабатывающего предприятия по указанному выше адресу, подтверждаются, в том числе: актом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 30.10.2020 с приложением, объяснением ФИО2 от 16.12.2020 и С.Р.У. от 21.01.2021, 18.02.2021, выпиской из ЕГРИП, постановлением № 133 от 30.08.2020, постановлением № 283 от 29.09.2020, постановлением № 311 от 23.10.2020, выпиской из ЕГРН, договором аренды от 01.02.2020, иными материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, установлено, что при осуществлении деятельности ИП ФИО2, на территории деревообрабатывающего предприятия по указанному выше адресу, не были соблюдены требования природоохранного законодательства, а именно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - складирование отходов производства – «отходы обработки древесины и производства изделий из дерева», образовавшихся в результате производственной деятельности, на почве, то есть в местах (на площадках), не обустроенных в соответствии с экологическими требованиями, а также сжигание отходов производства в отсутствие специальной установки.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.2 КРФоАП, как повторное в течении года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, обезвреживании отходов производства и потребления.

Доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО2 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм природоохранного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО2 имелась.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КРФоАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

При назначении ИП ФИО2 административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отягчающее наказание обстоятельство – неоднократное совершение однородного административного правонарушения, а также характер деятельности индивидуального предпринимателя, считаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности ИП ФИО2, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

К указанному выводу прихожу в связи с тем, что установленные в ходе рассмотрения настоящего дела нарушения природоохранного законодательства, допущенные ИП ФИО2 в ходе осуществления деятельности, являются грубыми, создают экологическую опасность, повлекли причинение существенного вреда состоянию окружающей среды, а также создали угрозу здоровью человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного и проживающего по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности его деревообрабатывающего предприятия в районе д. Змеево, Калининского района, Тверской области, земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000012:202, - на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить что в соответствии со ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.А. Абдурагимов

1версия для печати