Решение № 2А-2928/2020 2А-2928/2020~М-2894/2020 М-2894/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-2928/2020

Дело № 2а-2928/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери – Иванченко Ю.А.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО3,

административного ответчика – ФИО4,

его представителя – адвоката Герасимова В.В., представившего удостоверение № от 13.10.2004 и ордер № от 03.11.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Грузии

ФИО4, <данные изъяты>,

судимого приговором Тушинского районного суда г. Москвы от 21.02.2013 по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 08 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Тушинского районного суда г. Москвы от 21.02.2013 по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 08 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 03.11.2020.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 24.10.2019 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным, с возложением на данное лицо обязанности - покинуть территорию Российской Федерации.

26.10.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником ОВМ МОП УМВД России по г. Твери принято решение о временном помещении гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется национальный паспорт № сроком действия до 10.11.2020.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам, указав, что в иске допущена техническая опечатка решение о помещении ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов вынесено ОВМ МОП УМВД России по г. Твери. Пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 03 месяцев, то решение о депортации гр. Грузии ФИО4, будет исполнено незамедлительно. Пояснила, что, несмотря, на срок действия паспорта до 10.11.2020, с учетом Указа Президента РФ, данный паспорт будет действительный для приобретения билета. Указала, что ни распоряжение Министерства Юстиции РФ, ни решение о депортации в отношении ФИО4 не обжалованы. Авиаперелеты с Республикой Грузии не осуществляются, но решение о депортации граждан Грузии исполняются через Владикавказ. Несмотря на представленные документы по гражданству РФ, данные сведения подлежат проверке, на данный момент УМВД России по Тверской области не располагает сведениями о том, что у ФИО4 имеется гражданство РФ, поэтому будут направлены запросы в отдел по вопросам оформления гражданства РФ. Указание ответчиком и стороны защиты о нахождении близких родственников граждан РФ, не является обстоятельством, что гражданин Грузии ФИО4 имеет законные основания находиться на территории РФ. Родственники проживают в Санкт-Петербурге, в Москве, что не позволит проконтролировать местонахождение ФИО4 Проконтролировать нахождение ФИО4 УМВД России по Тверской области не сможет, установить место его нахождения будет затруднительно. При этом исполнение решение о депортации возложено на УМВД России Тверской области, также и контроль данных лиц. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» такие лица временно должны быть помещены в специальное учреждение для дальнейшего исполнения решения о депортации. Поскольку распоряжение и решение о депортации не обжалованы, то законных оснований нахождения на территории РФ ФИО4 не имеет. Просила об удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, ранее имел заболевание <данные изъяты>, но в настоящий момент вылечился. Родился в <данные изъяты>, является гражданином Грузии, гражданство Грузии получил в 2010 году, когда убежал в Грузию из Чеченской Республики из-за боевых действий. Имел регистрацию в Чечне. Он не был лишен гражданства РФ, считает, что гражданство РФ он имеет. Все его близкие родственники проживают на территории РФ в г. Санкт-Петербурге, в г. Москве и являются гражданами РФ. Его совершеннолетний сын является гражданином РФ, малолетняя дочь проживает в Республики Украина и является гражданкой Украины. Отец имеет преклонный возраст, поэтому пока будут проходить проверки о наличии гражданства РФ, он хотел бы проживать со своей семьей в РФ. Он был ознакомлен с распоряжением Министерства Юстиции РФ в 2019 году, его не обжаловал, также не обжаловал решение о депортации, но его представителем подготовлены документы для обжалования данных решений. Просил не помещать его в центр временного содержания иностранных граждан.

Представитель Герасимов В.В. поддержал позицию ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении ФИО4 в центр временного содержания. В обосновании позиции указал, что все близкие родственники ФИО4 являются гражданами РФ и проживают на территории РФ – в <адрес>, в г. Москве, о чем представлены документы. Родственники имеют в собственности жилье, могут оказать материальную поддержку ФИО4 В Грузии у ФИО4 родственников нет. Также указал, что ФИО4 имеет гражданство РФ, он родился в г<данные изъяты>, имеет регистрацию в г<данные изъяты>. Не отрицал, что ФИО4 получил гражданство Грузии, но никто не лишал его гражданства Российской Федерации. Также указал, что ФИО4 переболел <данные изъяты>, в настоящий период в специальном учреждении карантин из-за коронавирусной инфекции (COVID-19), что может послужить угрозой состояния здоровья ФИО4 Как представитель, не знал о распоряжении Министерства Юстиции РФ, в настоящий период подготовлены документы для обжалования. Указал, что им было подано в Нелидовский городской суд Тверской области исковое заявление об установлении факта наличия гражданства РФ, 05.09.2019 решением суда было отказано в удовлетворении требований. Также указал, что авиаперелеты в Грузию не осуществляются, каким образом будет исполнено решение о депортации, если ФИО4 возражает, чтобы его депортировали. Указал, что нет оснований для содержания ФИО4 в специальном учреждении пока будет проводиться проверка о наличии гражданства РФ у ФИО4, этот период он мог бы проживать у своих родственниках, либо родственники могли бы снимать ему жилье в г. Твери, для надлежащего контроля со стороны УМВД России по Тверской области. Он не намерен скрываться от органов. Считает, что оснований для помещения ФИО4 в специальное учреждение, несмотря на принятое решение о депортации, не имеется.

Свидетель ФИО2 в суде пояснил, что ФИО4 приходится ему братом. Указал, что все родственники являются гражданами РФ и проживают в г. Санкт-Петербурге, в г. Москве. И у него и у родителей имеется в собственности жилье, они предоставят жилье ФИО4, также материально смогут оказывать ему помощь. В г. Твери смогут снимать для брата жилье, его материальное положение это позволяет. Он знает, что брат гражданин Грузии, но он имеет гражданство РФ, он имеет регистрацию в <данные изъяты>, необходимо приехать в <данные изъяты>, чтобы получить документы.

Прокурор в судебном заседании полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации, которое не было обжаловано.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является гражданином Грузии. Суд учитывает, что его родственники проживают на территории РФ и являются гражданами РФ.

Гр. Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Тушинского районного суда г. Москвы от 21.02.2013 по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 08 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 03.11.2020, что подтверждено в суде справкой об освобождении.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 24.10.20 19 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным, с возложением на данное лицо обязанности - покинуть территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником ОВМ МОП УМВД России по г. Твери принято решение о временном помещении гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Грузии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется национальный паспорт № сроком действия до 10.11.2020.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО4, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, в суде установлено, что проживание, пребывание гр. Грузии ФИО4 в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несмотря на указание стороны защиты о заболевании туберкулезом, и закрытии специального учреждения с учетом карантина из-за коронавирусной инфекции (COVID-19), из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Грузии ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. Медицинские документы о том, что ФИО4 по состоянию здоровья не может находиться в специальном учреждении, не представлены. При этом суд учитывает, что в данном учреждении оказывается медицинская помощь. Кроме того, из пояснений самого ФИО4 следует, что он ранее имел заболевание туберкулез, в настоящее время вылечился, инвалидности не имеет.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Грузии ФИО4, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Грузии ФИО4 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, из пояснений представителя административного истца и представленных документов гражданства РФ не имеет, является гражданином Грузии, что подтверждено паспортом, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, представленные сведения о регистрации <данные изъяты> (домовая книга) требуют проверки, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Суд принимает во внимание, что близкие родственники ФИО4 проживают на территории РФ и являются гражданами РФ, что в их собственности имеется жилье.

При этом суд учитывает пояснения представителя истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД России по Тверской области. При этом как установлено в суде, близкие родственники проживают в г. Санкт-Петербурге, в г. Москве, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ (конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В установленном законом порядке распоряжение Министерства Юстиции РФ от 24.10.2019 № нежелательности пребывания (проживания) в РФ, решение от 26.10.2020 УМВД России по Тверской области о депортации гражданина Республики Грузии ФИО4 за пределы РФ не обжалованы, то есть решения имеют юридическую силу. При этом суд обращает внимание, что с распоряжением Министерства Юстиции РФ от 24.10.2019 №, ФИО4 был ознакомлен 27.11.2019, что было подтверждено последним в суде, при этом не обжаловал принятое решение.

Кроме того, обращаю внимание, что вопрос о законности или незаконности принятого решения от 26.10.2020 о депортации, с учетом пояснения ФИО4 и стороны защиты о том, что ответчик имеет гражданство РФ, не является предметом рассмотрения искового заявления. Суд при рассмотрении данного дела не вправе давать оценку законности принятого решения о депортации.

Таким образом, с учетом указанных правовых норм, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Грузии ФИО4, в случае возникновения такой необходимости, в связи с чем приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, в том числе по организации исполнения решения о депортации в Республику Грузия, является разумным. Заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Грузии ФИО4, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Грузия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Грузия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Грузия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 03.11.2020 по 02.02.2021 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2020.

Председательствующий Н.В.Акбарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2928/2020