Решение № 2А-2789/2019 2А-2789/2019~М-2395/2019 М-2395/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-2789/2019

Дело № 2а-2789/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,

при секретаре Антипенковой Ю.М.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ОСП Индустриального района г.Барнаула, начальнику отдела -старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление административного ответчика от 22 ноября 2018 года №*** об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № ***-ИП от 28 августа 2012 года.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.01.2017 на основании п.1 ч.1 ст. 47, ст. 14 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство №***, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по решению Ленинского районного суда г.Барнаула по делу № 2-1432/2012 16.08.2012 окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. ФИО1 является стороной указанного исполнительного производства.

22.11.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление № *** об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, исполнительному производству присвоен номер ***ИП. Постановление от 22.11.2018 не мотивировано, не соответствует требованиям закона - положениям ч.2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Установочная часть постановления не содержит мотивированных оснований для его вынесения, доводы о том, что сумма долга не взыскана, ничем не подтверждены, не указан размер невзысканной суммы, не указан размер суммы, подлежащей взысканию. Не ясно куда, кем и на основании чего возвращены перечисленные с депозитного счета денежные средства. Основания, указанные в постановлениях должны быть подтверждены материалами исполнительного производство, которое согласно заявлению о выдаче дубликата исполнительного документа в ОСП Индустриального района г. Барнаула отсутствует.

13.05.2019 истец обратилась в ОСП Индустриального района г.Барнаула с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №*** и выдачей копии исполнительного листа, на основании которого это производство было возбуждено.

23.05.2019, когда истец явилась в ОСП Индустриального района г.Барнаула для ознакомления, указанное исполнительное производство для ознакомления ей не было предоставлено. Судебным приставом ФИО2 с компьютера предоставлена распечатка титульного листа исполнительного производства, практически нечитаемая распечатка сводки по исполнительному производству, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копия обжалуемого постановления о возобновлении исполнительного производства, а также заявление в Ленинский районный суд г. Барнаула о выдаче дубликата исполнительного листа и справка заместителя начальника отдела ФИО4 об отсутствии в ОСП Индустриального района г. Барнаула исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В устной беседе судебный пристав ФИО2 пояснила, что исполнительное производство №*** возобновлено на основании заявления взыскателя ФИО5, копия данного заявления для ознакомления предоставлена не была, обжалуемое постановление таких сведений не содержит. Копия постановления об окончании исполнительного производства от 16.01.2017 также не была предоставлена.

Административный истец считает оспариваемое постановление необоснованным и незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, постановление направлено на повторное исполнение судебного акта. Обжалуемым постановлением на административного истца в силу статей 49 и 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагаются обязанности стороны исполнительного производства в связи с восстановлением статуса должника, что нарушает законные права и интересы истца. Исполнительное производство возобновлено при фактическом отсутствии исполнительного документа (исполнительного листа), на основании которого могут производиться удержания с доходов должника.

Определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 07.06.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5.

Административный истец в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района города Барнаула ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований. В материалы дела представил письменные возражения на исковые требования (л.д. 124-126).

Административный ответчик УФССП по Алтайскому краю, ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще по телефону, электронной почте, почте (л.д. 91, 94, 109-111, 115,119).

Заинтересованное лицо ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.119).

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (ч.7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пояснениям административного истца, содержащимся в иске и данным при рассмотрении дела, 23.05.2019 ФИО1 стало известно об обжалуемом постановлении от 22.11.2018, что подтверждается ее подписью в листе ознакомления, содержащемся в исполнительном производстве. Таким образом, 23.05.2019 административному истцу стало известно об оспариваемом постановлении. С административным иском истец мог обратиться в срок по 03 июня 2019 года включительно, так как 10 день выпадает на выходной (воскресенье). С настоящим иском истец обратился в суд 31 мая 2019(л.д. 3), соответственно, срок обжалования постановления истцом не пропущен.

На основании ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершает иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.9 ст. 47 названного Закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 28.08.2012 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № *** - ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Барнаула по делу № 2-1432/12 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 59 008 руб. 45 коп. в пользу ФИО6 (л.д. 20).

16.01.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 21-22).

24.10.2018 ФИО5 обратилась с жалобой в УФССП по Алтайскому краю, в которой указывает, что возбужденное в ее пользу исполнительное производство окончено 16.01.2017, однако денежные средства в полном объеме она не получила (л.д.24).

22.11.2018 начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 вынесла постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, поскольку сумма долга не взыскана с обязанного лица в полном объеме (л.д.26).

Разрешая требование о признании незаконным постановления административного ответчика от 22 ноября 2018 года № *** об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № ***-ИП суд приходит к выводу, что вышеизложенные требования закона об исполнительном производстве административным ответчиком выполнены. Должностное лицо - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3 действовала в пределах своих полномочий, не нарушая прав и законных интересов ФИО1 поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, бесспорно подтверждающие факт оплаты задолженности ФИО1 в полном объеме. В связи с чем оснований для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Довод истца о том, что обжалуемое постановление не мотивировано, не обоснован.

В постановлении указано основание для отмены постановления об окончании исполнительного производства, а именно, сумма долга погашена не в полном объеме, денежные средства перечисленные с депозитного счета ОСП Индустриального района г.Барнаула возвращены.

Данное подтверждается также представленными доказательствами.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №***-ИП по состоянию на 06.06.2019., представленной административным ответчиком, подтверждается, что задолженность в полном объеме не погашена перед взыскателем до настоящего времени (л.д. 27-33).Суду также представлены распоряжения о перечислении денежных средств (л.д.49-55).

Согласно представленным истцом справкам из УПФР в г.Барнауле Алтайского края из пенсии ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству производятся перечисления, однако задолженность перед взыскателем в полном объеме не погашена (л.д. 121-123).

Истец не оспаривала, что задолженность перед взыскателем ею не погашена в полном объеме.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным постановления от 22 ноября 2018 года № *** об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № ***-ИП необходимо кроме нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца несоответствие постановления нормативному правовому акту.

Поскольку обжалуемое постановление соответствует закону, отсутствует совокупность, предусмотренная ч.2 ст.227 КАС РФ необходимая для удовлетворения иска, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления от 22 ноября 2018 года.

Кроме того, ОСП Индустриального района не является юридическим лицом и не может быть указан в качестве ответчика по делу.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП Индустриального района г.Барнаула, начальнику отдела -старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лапина

Копия верна. Судья Л.Ю. Лапина

Копия верна. Секретарь с/з Ю.М. Антипенкова

По состоянию на 09.07.2019 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з Ю.М. Антипенкова

Подлинный документ находится в материалах дела № 2а-2789/2019 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

22RS0065-02-2019-002685-75