Решение № 2А-1177/2019 2А-1177/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2А-1177/2019

Административное дело №2а-1177/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево - Черкесской Республики Абайханова З.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Черкесского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР о признании информации, размещенной на Интернет странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, внесении указанной Интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Военный прокурор Черкесского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указано, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https<данные изъяты> «Магазин шпионских товаров. GSM жучок. GSM прослушка. Жучки для прослушки, допускающий на своей странице распространение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, неприкосновенность частной жизни. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, при осуществлении входа на сайт, ограничений к просмотру нет. На сайте размещено различные специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.Владельцем сайта не приняты меры для ограничения доступа к информации лиц, не имеющих право на приобретение и использование указанных специальных технических средств, а также не пройдено лицензирование на осуществление предпринимательской деятельности в данной области. В целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе недопущения посещения сайта и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на странице должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Размещение на сайте в свободном доступе информации, способствующей приобретению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, осуществляется для удовлетворения личных потребностей посетителей сайта. В связи с изложенным, заявляет вышеуказанные требования.

Стороны в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, от представителя административного истца и административного ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. ст. 150, 291 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Стороны в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. ст. 150, 291 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации " установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и о защите информации ").

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » (далее – Закон о защите информации ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет », содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Основаниями для включения в данный реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети " Интернет ", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет », содержащим иную распространяемую посредством сети « Интернет » информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Соответствующая правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Военной прокуратурой Черкесского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Между тем, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты> «Магазин шпионских товаров. GSM жучок. GSM прослушка. Жучки для прослушки.», допускающий на своей странице распространение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, неприкосновенность частной жизни.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, при осуществлении входа на сайт, ограничений к просмотру нет. На сайте размещено различные специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Владельцем сайта не приняты меры для ограничения доступа к информации лиц, не имеющих право на приобретение и использование указанных специальных технических средств, а также не пройдено лицензирование на осуществление предпринимательской деятельности в данной области.

Согласно ст. 3 «Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. №214, распространение и ввоз специальных технических средств на территории Российской Федерации осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, при наличии решения Центра Федеральной службы безопасности Российской Федерации по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны о возможности ввоза в Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации) специальных технических средств.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Данный сайт является открытым для доступа, что может повлиять на нарушение частной жизни граждан Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе недопущения посещения сайта и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на странице должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Размещение на сайте в свободном доступе информации, способствующей приобретению специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения, осуществляется для удовлетворения личных потребностей посетителей сайта.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице https<данные изъяты> «Магазин шпионских товаров. GSM жучок. GSM прослушка. Жучки для прослушки.» необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Мониторингом сайта https<данные изъяты>, установлено, что указанный домен не внесен в указанный реестр.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Кроме того, информация, размещенная на указанном сайте фактически побуждает граждан - неопределенный круг к нарушениям законодательства в сфере гарантированных Конституцией РФ прав граждан на неприкосновенность жилища, охрану частной жизни, неразглашение персональных данных и других прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Военного прокурора Черкесского гарнизона – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет странице https<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево- Черкесской Республике для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова