Решение № 2-206/2017 2-206/2017(2-4797/2016;)~М-4439/2016 2-4797/2016 М-4439/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2017 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,

При секретаре Пузенко ТА

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-206\17 по иску Смолиенко <данные изъяты> к Администрации г Батайска об установлении факта постоянного проживания на территории Ростовской области, признании недействительным постановления Администрации г Батайска № от 08.09.2016 года, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно,

Установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г Батайска и с учетом уточнения исковых требований просила установить ей факт постоянного проживания на территории Ростовской области в течение не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность семье, имеющей троих детей и совместно проживающих; признать недействительным постановление мэра г Батайска № от 08.09.2016 года, обязать Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно, как многодетную семью.

В судебном заседании протокольным определением от 10.01.2017 года из числа 3-х лиц, указанных в исковом заявлении ФИО1, были исключены <данные изъяты>

Истец ФИО1 в обоснование исковых требований пояснила, что они с супругом ФИО3 являются многодетной семьей, имеющей трех несовершеннолетних детей и имеют право на получение земельного участка однократно в собственность бесплатно. 09.08..2016 года она обратилась с соответствующим заявлением в МФЦ г Батайска, предоставила все требуемые документы, однако постановлением Администрации г Батайска № от 08.09.2016 года ей и членам её семьи было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка со ссылкой на то, что ими не был документально подтвержден факт постоянного проживания на территории Ростовской области в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, а именно: с 23.03.2013 года по 11.04.2012 года., когда истец была снята с регистрационного учета из <адрес>, и с 03.03.2015 года по 20.03.2015 года, когда истец была снята с регистрационного учета из г <адрес> и нигде не была зарегистрирована.

Истец полагает данное постановление Администрации незаконным, просит его отменить, установить ей факт постоянного проживания на территории Ростовской области в течение не менее пяти лет на дату подачи заявления и обязать Администрацию г Батайска поставить ее и членов ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства жилого дома в собственность, как семье, имеющей трех несовершеннолетних детей.

Представитель Администрации г Батайска по доверенности ФИО6 иск не признала, представила письменные возражения на иск, полагает, что истцом не доказаны обстоятельства, на которых она основывает свои исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок получения граждан в собственность бесплатных земельных участков определен Областным законом Ростовской области от 22 июля 2003 года № "О регулировании земельных отношений в Ростовской области".

Статья 8.2 Областного Закона устанавливает, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Семья истцов является многодетной, имеющей 3-х несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении детей и справкой о составе семьи.

В судебном заседании установлено, что 09.08.2016 года Смолиенко <данные изъяты> в рамках реализации Областного Закона Ростовской области от 22 июля 2003 года № "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", обратилась в МФЦ г Батайска с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, представив для этого необходимый пакет документов. (Дело МФЦ № )

Постановлением Администрации г Батайска № от 08.09.2016 года ФИО1 и членам её семьи на основании пункта 1.3 постановления Администрации г Батайска от 10.09.2012 года № « Об утверждении порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно» было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ввиду отсутствия непрерывного пятилетнего срока проживания на территории г Батайска или Ростовской области, предшествовавшего дню обращения с заявлением

В соответствии с п 1.3 « Порядка ведения учета граждан РФ, проживающих на территории Ростовской области не менее 5 лет, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для ИЖС в собственность однократно бесплатно», утвержденного Постановлением Администрации г Батайска № от 10.09.2012 года с изменениями, внесенными постановлением Администрации г Батайска № от 26.04.2013 года, право на предоставление земельных участков в общую долевую собственность на территории муниципального образования « Город Батайск» имеют граждане РФ, проживающие на дату подачи заявления в г Батайске и проживающие на территории Ростовской области не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, имеющие в составе семьи трех и более детей в возрасте до 18 лет и совместно проживающие с ними. Критерий проживания на территории Ростовской области не менее 5 лет относится к заявителю.

В соответствии с п 2.1 указанного Порядка прием заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для ИЖС осуществляется МФЦ

Пунктом 2.5 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в журнале регистрации заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для ИЖС в собственность однократно бесплатно с указанием даты и времени заявления и документов.

Согласно п 3.3 Порядка основаниями для отказа в постановке на учет являются предоставление заявителем не всех документов, указанных в п 2.3 ( п 3.3.1); реализация заявителем или его супругом права на однократное предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно на территории Ростовской области ( п 3.3.2); выявление в предоставленных заявителю документах сведений, не соответствующих действительности. В постановлении Администрации г Батайска об отказе в постановке на учет указываются основания такого отказа.

В судебном заседании установлено, что Смолиенко <данные изъяты> согласно данным её паспорта и сведениям УФМС РФ по Ростовской области в юридически значимый период ( 5 лет до даты подачи заявления, то есть за период с 09.08.2011 года по 09.08.2016 года) с 22.07.1998 года по 22.03.2012 года состояла на регистрационном учете по месту жительства по <адрес> ( л.д.10); с 11.04.2012 года по 02..03.2015 года по <адрес>; с 20.03.2015 года по настоящее время по <адрес>.

Таким образом, фактически спорным периодом является период с 23.03.2012 года по 11.04.2012 года., когда истец была снята с регистрационного учета из <адрес>, и с 03.03.2015 года по 20.03.2015 года, когда истец была снята с регистрационного учета из г <адрес> и нигде не была зарегистрирована.

Однако, как установлено судом и что подтверждается материалами дела, Смолиенко <данные изъяты> в течение пяти лет, предшествовавших дате подачи заявления, постоянно проживала со своей семьей на территории Ростовской области. Этот факт нашел документальное подтверждения, а именно: справкой Отдела полиции № Управления внутренних дел РФ по <адрес> № от 08.12.2016 года о том, что ФИО1 проживала в период с 22.03.2012 года по 12.04.2012 года по <адрес> ( л.д. 29), и справкой ОМВД по г Батайску № от 09.12.2016 года о проживании ФИО1 в период с02.03.2015 года по 20.03.2015 года по <адрес>»( л д. 27),

Таким образом, суд полагает, что у Администрации г Батайска не было оснований для отказа ФИО1 и членам ее семьи в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно, соответственно, суд признает постановление Администрации г Батайска № от 08.09.2016 года незаконным. Следует отметить, что Администрация г Батайска не была лишена возможности истребовать у ФИО1 какие-либо дополнительные данные, доказательства фактического проживания истца на территории ростовской области в спорный период времени.

Поскольку принятием обжалуемого постановления права и законные интересы истца были нарушены, то суд обязывает Администрацию г Батайска поставить Смолиенко <данные изъяты> с членами ее семьи: ФИО5, несовершеннолетними детьми ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих.

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить Смолиенко <данные изъяты> факт постоянного проживания на территории Ростовской области в течение не менее чем пять лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность семье, имеющей троих детей и совместно проживающих.

Признать недействительным постановление Администрации г Батайска № от 08.09.2016 года об отказе Смолиенко ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно ей и членам её семьи: ФИО5, несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3, ФИО4

Обязать Администрацию г Батайска поставить Смолиенко <данные изъяты> с членами ее семьи: ФИО5, несовершеннолетними детьми ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 16.01.2017 года.

Судья Вишнякова ЛВ