Решение № 2А-1768/2017 2А-1768/2017~М-492/2017 М-492/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-1768/2017

Дело № 2а-1768/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Касимовой А.Р.

при секретаре Масловой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к судебному приставу – исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 ФИО8, Зеленодольскому РОСП УФССП России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО3 снести хозяйственную постройку с кадастровым номером № площадью ...., по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления апелляционного определения в законную силу и привести земельный участок в первоначальное положение, признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ «О поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что на основании исполнительного листа Зеленодольского городского суда РТ по делу № г., возбуждено исполнительное производство об обязании ФИО3 снести хозяйственную постройку с кадастровым номером №, площадью ... по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления апелляционного определения в законную силу и привести земельный участок в первоначальное положение, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Постановлением судебного пристава – исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 «о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения» от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному комитету ЗМР РТ дано

2
поручение осуществить снос хозяйственной постройки и привести земельный участок в первоначальное положение. Считают данное постановление незаконным, поскольку Исполнительный комитет ЗМР РТ не является участником данного процесса, исполнительный комитет ЗМР РТ является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления, возложение на орган местного самоуправления – Исполнительный комитет ЗМР РТ государственных полномочий, а именно полномочий по исполнению судебных актов путем издания ненормативного акта – постановления судебного пристава – исполнителя является незаконным. Данное постановление считают незаконным и подлежащим отмене.

Представитель административного истца – ФИО4, действующая на основании доверенности и имеющая документ о высшем юридическом образовании, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО1, действующая от своего имени и от имени Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ на основании доверенности, исковые требования не признала.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по РТ не направило в судебное заседание своего представителя, извещены.

Заинтересованное лицо – помощник Зеленодольского прокурора Михайлов А.А. исковые требования в части признания бездействия судебного пристава – исполнителя исковые требования не поддержал, в части признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя «О поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения» от 31.01.2017оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав доводы представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена апелляционная жалоба Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального району РТ и апелляционное представление Зеленодольского городского прокурора на решение Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании недействительным зарегистрированного права собственности на хозяйственную постройку, с кадастровым номером №, площадью ...., расположенную по адресу: <адрес> о прекращении

3
зарегистрированного права собственности ФИО3 на хозяйственную постройку с кадастровым номером №, площадью ....; об обязании ФИО3 снести хозяйственную постройку с кадастровым номером № в течение месяца с момента вступления апелляционного определения в законную силу и привидении земельный участок в первоначальное положение.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № (л.д. ). Предмет исполнения: Обязать ФИО3 снести хозяйственную постройку с кадастровым номером №, площадью .... по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления апелляционного определения в законную силу и привести земельный участок в первоначальное положение.

При этом ФИО3 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия данного постановления получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскателем по рассматриваемому исполнительному производству является Зеленодольский городской прокурор, который выступает в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Октябрьское сельское поселение Зеленодольского муниципального района РТ.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 2.10.97 "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебный приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры принудительного исполнения.

В частности, в связи с неисполнением должником ФИО3 требований, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ,

4
постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с него был взыскан исполнительский сбор (л.д. ).

Неоднократно судебным приставом – исполнителем осуществлялись выходы по месту совершения исполнительных действий - по месту нахождения подлежащей сносу (демонтажу) хозяйственной постройки – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, а также по месту жительства должника – ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлены соответствующие акты (л.д. ).

В адрес ФИО3 направлялись требования об исполнении решения суда с установлением срока (л.д. ).

ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (л.д. ).

ФИО3 неоднократно устанавливался срок для исполнения решения суда, тем не менее, оно длительное время с момента вступления в законную силу не исполнялось, при этом судебным приставом-исполнителем применялись меры административного воздействия в виде взыскания исполнительского сбора и привлечения должника к административной ответственности.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 незаконным, не имеется.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление «О поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, согласно которому административному истцу дано поручение осуществить снос хозяйственной постройки с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и привести земельный участок в первоначальное положение (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», согласно которому органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не

5
разграничена, расположенными на территориях городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в которых утверждены правила землепользования и застройки поселения.

Поскольку исполнительные действия должны производиться на земельном участке <адрес>, которое в соответствие с указанным законом, не имеет государственных полномочий по распоряжению земельными участками, судебный пристав – исполнитель вправе был вынести постановление о поручении Исполнительному комитету ЗМР РТ по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения по сносу хозяйственной постройки и приведении земельного участка в первоначальное положение (л.д.19).

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 186, 218, 219, частью 5 статьи 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ в иске к судебному приставу – исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП России по РТ, Управлению федеральной службы судебных приставов по РТ о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО3 ФИО9 снести хозяйственную постройку с кадастровым номером № площадью .... по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления апелляционного определения в законную силу и привести земельный участок в первоначальное положение; признании незаконным Постановления судебного пристава – исполнителя ФИО1 «О поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения» от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья