Решение № 2А-678/2019 2А-678/2019~М-575/2019 М-575/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-678/2019

67RS0008-01-2019-000740-96

Дело № 2а-678/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленской области 29 мая 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Коротковой Е.Н., с участием:

помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Ларионовой Ю.А.,

представителя административного истца – межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский» Смоленской области – ФИО1,

при секретаре Александровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский» ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника МО МВД России «Ярцевский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3

В обоснование заявления указано, что ФИО3 осужден приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от 26.06.2007 по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 07.08.2007 ФИО3 снижен срок отбывания наказания до 8 лет лишения свободы. 06.03.2015 ФИО3 освобождён из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.

ФИО3 имеет не погашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, за что был осужден к реальному лишению свободы.

Срок погашения судимости в соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ «в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 06.03.2023 (в редакции закона на момент осуждения).

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25.06.2018 (дело №2а-716/2018) в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год с применением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в установленные надзирающим органом дни.

В МО МВД России «Ярцевский» ФИО3 с 09.07.2018 по настоящее время состоит на учёте как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор (дело административного надзора №204). Срок нахождения ФИО3 под административным надзором истекает 09.07.2019.

Как личность ФИО3 по месту жительства характеризуется как лицо, злоупотребляющее алкогольными напитками. Жалоб со стороны соседей в МО МВД России «Ярцевский» не поступало. Гражданин ФИО3 в ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» на учёте у врача-психиатра и врача психиатра-нарколога не состоит.

За период нахождения под административным надзором гражданин ФИО3 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а именно:

- 08.11.2018 ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.24 ч.1 КоАП РФ и постановлением МО МВД России «Ярцевский» от 22.11.2018 №3024 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

- 28.01.2019 ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.20 ч.1 КоАП РФ и постановлением МО МВД России «Ярцевский» от 219.01.2019 №305 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей;

- 05.02.2019 ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.20 ч.1 КоАП РФ и постановлением МО МВД России «Ярцевский» от 06.02.2019 №452 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

- 08.02.2019 ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.24 ч.3 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка №26 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от 19.02.2019 №5-78/2019-26 ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- 14.02.2019 ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка №26 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от 14.02.2019 №5-72/2019-26 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона т 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье и общественную нравственность.

В связи с изложенным и в соответствии с положениями ст.6 и ч.ч.1 и 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный истец просит продлить административный надзор на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного для погашения судимости, и дополнить административные ограничения в отношении поднадзорного лица – ФИО3, в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление о дополнении ранее установленных в отношении него административных ограничений без его участия. С предъявленными к нему требованиями согласился в полном объёме.

Выслушав представителя административного истца МО МВД России «Ярцевский» ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. Заявление о дополнении установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других нарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу положений пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ и статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определённые виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мести лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также соблюдением им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 1,2 статьи 4 Федерального закона ФЗ-64 (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дел об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из представленных административным истцом в суд материалов усматривается, что ФИО3 осужден приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от 26.06.2007 по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 07.08.2007 приговор изменён, назначенное ФИО3 наказание снижено до 8 лет лишения свободы (л.д.7-11). 06.03.2015 ФИО3 освобождён из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания (л.д.21).

ФИО3, в силу ч.5 ст.15 УК РФ, имеет не погашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, за что был осужден к реальному лишению свободы. Срок погашения имеющейся у него судимости, в соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ, истекает через восемь лет после отбытия наказания, то есть 06.03.2025.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25.06.2018 (дело №2а-716/2018), вступившего в законную силу 06.07.2018, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни (л.д.12-13).

С 09.07.2018 ФИО3 состоит на учёте в МО МВД России «Ярцевский» на основании вступившего в законную силу решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 25.06.2018 как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор (дело административного надзора №2-4). Срок нахождения под административным надзором ФИО3 истекает 06.07.2019.

Начальником отдела УУПиПДН МО МВД России «Ярцевский» ФИО3, согласно решению суда, установлена обязанность – обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации ч 5 по 8 число каждого месяца (л.д.14), и он предупреждён о последствиях нарушения положений Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и об ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и ст.314.1 УК РФ (л.д.16, 17, 18).

За время нахождения под административным надзором ФИО3 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками и неоднократно привлекавшееся к административной ответственности (л.д.22).

Из представленных материалов также следует, что в 2018 и 2019 годах в период административного надзора ФИО3 более двух раз (5 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями (л.д.29-33).

Данные обстоятельства в полной мере отвечают требованиям положений статей 4 и 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и являются основанием для продления срока административного надзора и установления поднадзорному лицу дополнительных ограничений.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его право и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение.

Поскольку совершённые ФИО3 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и продлении административного надзора на срок шесть месяцев, и установлении в отношении него дополнительных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.65, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Ярцевский» Смоленской области удовлетворить.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО3, <дата> года рождения, уроженца д.<адрес> Смоленской области, решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 25.06.2018 продлить на 6 (шесть) месяцев – с 07.07.2019 по 07.01.2020, с дополнением административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течении десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.Н.Короткова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2019