Постановление № 5-17/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 5-17/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 30 мая 2018 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - муниципальное унитарное предприятие «Ильинское» Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: (адрес), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДДММГГГГ в 14 часов в результате плановой выездной проверки Государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К. установлено, что юридическое лицо МУП «Ильинское» Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района эксплуатирует опасный производственный объект - систему теплоснабжения, рег. №, расположенный по адресу: (адрес), с нарушением лицензионных требований, а именно:

1.В нарушение ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «т» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года № 492; п. 7, п. 8, п. 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных, приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 года №495, сведения, характеризующие опасный производственный объект - система теплоснабжения МУП «Ильинское», содержат данные, не соответствующие фактическим (в сведениях указан признак опасности 2.2 (использование оборудования более 0.07 Мпа или при температуре воды более 115°С) на котле КП-0,5Г рег. № 005 и котле КП-0,5Г рег. № 006, фактически признак опасности 2.2 отсутствует).

2.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «к» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п.п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года № 542, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - системы теплоснабжения МУП «Ильинское», а именно: расположение датчика контроля воздуха по СН4 и СО в котельной не соответствует требованиям паспортов заводов-изготовителей.

3-4.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта - системы теплоснабжения МУП «Ильинское», а именно: применяются манометр и напоромер с истекшим сроком поверки (место установки газопровод котла КВ-ЗГ рег. №004),

5.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «к» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п. п. 4, 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» не срабатывает автоматика безопасности котла КВ-ЗГ рег. №004 по параметру «Погасание факела горелки».

6.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта - системы теплоснабжения МУП «Ильинское» в исправном и безопасном состоянии, а именно: нарушено антикоррозионное покрытие наружного продувочного газопровода.

7-10.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «ж» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п. п. 5, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263; п. п 4, 11, 12, 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года №37

-не обеспечено проведение аттестации директора ФИО1 по направлению осуществляемого вида деятельности. Отсутствует протокол проверки знаний по области аттестации Б 7.1, по области аттестации А 1 как лица, ответственного за производственный контроль; председателя комиссии по расследованию причин аварий и инцидентов, произошедших в МУП «Ильинское» Самсоновского сельского поселения; председателя комиссии для проведения проверок состояния промышленной безопасности на ОПО.

-не обеспечено проведение аттестации старшего мастера М. по направлению осуществляемого вида деятельности. Отсутствует протокол проверки знаний по области аттестации Б 7.1, по области аттестации А 1 как лица, ответственного за производственный контроль; члена комиссии по расследования причин аварий и инцидентов, произошедших в МУП «Ильинское» Самсоновского сельского поселения; члена комиссии для проведения проверок состояния промышленной безопасности на ОПО.

11.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «х» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п.п. 5, 6 Приказа Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», не проведено техническое расследование в установленном порядке причин инцидента (аварийный останов котла КВ-0,3 Г рег. № 001 по параметру погасания факела горелки), происшедшего 19 января 2018 года в котельной МУП «Ильинское».

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем с 14 часов 29 мая 2018 года временно запрещена деятельность по эксплуатации технического устройства - водогрейного котла КВ-0,3 Г рег. № 004, установленного на опасном производственном объекте в котельной ОПО - системы теплоснабжения, рег. №.

В судебном заседании законный представитель МУП «Ильинское» - директор ФИО1 признал факт нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации предприятием опасного производственного объекта и пояснил, что в ближайшее время будут приняты меры по приведению водогрейного котла в безопасное состояние и по устранению других выявленных нарушений требований промышленной безопасности в соответствии с выданным предписанием. Приостановление эксплуатации водогрейного котла КВ-0,3 Г рег. № 004 не повлечет неблагоприятных последствий для производственного объекта в целом, поскольку будет введен в действие резервный котел, в то время как наложение административного штрафа негативно отразится на финансовом положении предприятия, в отношении которого в арбитражный суд подано исковое заявление о признании банкротом.

Представитель Ростехнадзора В. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала необходимым с учетом характера деятельности предприятия, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей приостановить деятельность МУП «Ильинское» в части эксплуатации технического устройства - водогрейного котла КВ-0,3 Г рег. № 004, установленного на опасном производственном объекте в котельной, на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит установленным факт совершения юридическим лицом МУП «Ильинское» Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района вышеуказанного административного правонарушения.

Вина юридического лица в нарушении лицензионных требований подтверждается материалами административного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном приостановлении эксплуатации опасного производственного объекта № от ДДММГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДДММГГГГ, актом проверки № от ДДММГГГГ, предписанием об устранении нарушений № от ДДММГГГГ, пояснениями директораФИО1 в судебном заседании.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Действия юридического лица МУП «Ильинское» следует квалифицировать по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание вины.

Учитывая характер выявленных нарушений, в том числе связанных с техническим состоянием опасного промышленного объекта, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, предотвращения причинения вреда, суд полагает необходимым приостановить деятельность МУП «Ильинское» по эксплуатации технического устройства - водогрейного котла КВ-0,3 Г рег. № 004, установленного на опасном производственном объекте в котельной ОПО - системы теплоснабжения, рег. №, на максимальный срок, предусмотренный законом.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Ильинское» Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации технического устройства - водогрейного котла КВ-0,3 Г рег. № 004, установленного на опасном производственном объекте в котельной ОПО - системы теплоснабжения, рег. №, расположенного по адресу: (адрес).

Срок административного наказания исчислять с момента временного приостановления деятельности, то есть с 29 мая 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. Н. Комарова