Решение № 2А-752/2018 2А-752/2018~М-780/2018 М-780/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-752/2018

К делу № 2а-752/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» октября 2018 года город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горчакова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием представителя административного истца

ст.помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Киселева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд обратился Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 37 ст.Алексеевской и МБОУ ООШ № 20 ст.Краснооктябрьской; обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации, Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Представитель административного истца ст.помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Киселев М.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании поддержал административные исковые требования и пояснил, что проведенной проверкой установлено, что вблизи детских дошкольных образовательных учреждений Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района имеются нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, вблизи МБОУ СОШ № 37 ст. Алексеевской, в нарушение п.5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004 не установлен на обочине дороги основной дорожный знак 1.23 со стороны улицы Ленина, искусственные неровности установлены с нарушением требований п.6.2 ГОСТ Р 526050-6, а также отсутствуют перильные ограждения, что является нарушением п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-04. Кроме того, вопреки требованиям п.3 ГОСТ Р 50597-93 у опор перекидки газопровода находятся посторонние предметы, на повторном знаке 1.23 повреждена табличка 8.2.1, щиток знака 1.23 поврежден. Вблизи МБОУ ООШ № 20 ст.Краснооктябрьской в нарушение п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-07 на подъезде к образовательному учреждению со стороны улиц Пушкина и Мира отсутствует стационарное наружное освещение, а также дорожные знаки 1.23. При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства. Невыполнение администрацией Алексеевского сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети Алексеевского сельского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Представитель административного ответчика администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, в заявлении заместитель главы Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя извещен о дне, времени и месте слушания дела, возражений относительно административных исковых требований в суд не представил.

Суд, выслушав представителя истца ст.помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки вблизи детских дошкольных образовательных учреждений Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района имеются нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, вблизи МБОУ СОШ №37 ст.Алексеевской в нарушение п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004 не установлен на обочине дороги основной дорожный знак 1.23 со стороны улицы Ленина, искусственные неровности установлены с нарушением требований п.6.2 ГОСТ Р 526050-6, а также отсутствуют перильные ограждения, что является нарушением п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-04. Вопреки требованиям п.3 ГОСТ Р 50597-93 у опор перекидки газопровода находятся посторонние предметы, на повторном знаке 1.23 повреждена табличка 8.2.1, щиток знака 1.23. Вблизи МБОУ ООШ № 20 ст.Краснооктябрьской в нарушение п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-07 на подъезде к образовательному учреждению со стороны улиц Пушкина и Мира отсутствует стационарное наружное освещение, а также дорожные знака 1.23. Тем самым, администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района были выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

- Принципа 2 Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка;

- ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора;

- п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ч.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований;

- ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения;

- ч.2 ст.12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог;

- ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения ГОСТ Р 52289 — 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В результате бездействия администрации Алексеевского сельского поселения нарушается, предусмотренное п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, требования представителя административного истца законны, обоснованны, согласуются с материалами дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 298, ст.157, ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 37 ст.Алексеевской и МБОУ ООШ № 20 ст.Краснооктбрьской.

Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации, Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Горчаков