Решение № 2-256/2024 2-256/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-256/2024

Дело № 2-256/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Глядянское 2 сентября 2024 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

при секретаре Журбиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекращения этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора) обратился в Притобольный районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекращения этих действий.

В обоснование искового заявления истец указал, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по розничной продаже товара посредствам розничной торговли, в том числе в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, индивидуальный предприниматель является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей». ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства при оказании услуг общественного питания в деятельности ответчика. В ходе проверки установлены нарушения:

- готовая (начинка, салаты) и сырая продукция хранится, и обрабатывается на одних и тех же производственных столах, раздельных зон (участков) не выделено, раздельного технологического оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря, кухонной посуды не выявлено, производственные столы, посуда, разделочный инвентарь не промаркированы в зависимости от названия места для раздельного хранения для готовой и сырой продукции не определены, что являются нарушением п.3.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологического требования к организации общественного питания»;

-не выделено отдельного производственного оборудования и инвентаря для обработки сырья готовых овощей (изготавливается кулинарная продукция с овощными начинками), что является нарушением п.2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-мытье кухонной посуды проводится некачественно- сковороды для приготовления пирожков грязные, имеют толстый масляный нагар; мытье посуды осуществляется без обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушениями п. 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- в производственном помещении (цех для приготовления пирожков) на холодильнике хранятся личные вещи (кружки, тетради, канцелярские принадлежности), что является нарушением п. 2.23 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-уборочный инвентарь хранится в не специальном отведенном месте- веник для уборки хранится в производственном цехе за холодильником, что является нарушением п.2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-не проводится контроль за условиями хранения сырья и готовой продукции в холодильном оборудовании- термометры отсутствуют, журналы не ведутся, что является нарушением п.3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-производственный контроль с лабораторными исследованиями не проводится, что является нарушением п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20. Ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАПРФ в виде административного штрафа. Допуск в розничную продажу пищевой продукции, изготовленной с нарушением требований действующего законодательства, нарушает право потребителя на безопасность, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан. Руководствуясь ст. ст. 17, 40, 46 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» просит суд, признать противоправными действия ИП ФИО1, выразившиеся в предоставлении услуг общественного питания по адресу: <адрес>, с не соблюдением требований действующего законодательства нарушающими права неопределенного круга потребителей на безопасность. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить действия нарушающие права неопределенного круга потребителей на безопасность при предоставлении услуг общественного питания по адресу: <адрес>: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению продукции предприятий общественного питания, использовать технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатывать и хранить раздельно в производственных цехах (зонах, участках); обеспечить оснащение предприятия общественного питания техническими средствами для реализации технологического процесса (предусмотреть отдельное производственное оборудование и инвентарь для обработки сырых и готовых овощей); проводить мойку всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых принадлежностей максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды осуществлять ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению; хранение уборочного инвентаря осуществлять в специально отведенных местах; в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителе влажности- в складских помещениях; проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: <адрес>, сроком 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления решения в силу.

В судебное заседание представитель Кетовского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), ввиду надлежащего извещения представителя истца, ответчика о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствия заявлений об отложении слушания, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Так, в соответствии со ст.46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

ИП ФИО1 занимается розничной продажей товаров и предоставлением гражданам услуг общественного питания.

Согласно Закону РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Федеральным законом РФ «О техническим регулировании» определено, что безопасность- это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан ( ст.1).

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаю законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарном – эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту –Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установлено, что в магазине, расположенном по адресу: <адрес> при осуществлении торговой деятельности ИП ФИО1 допущены нарушения требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарном – эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их ранение и реализация населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых, не инфекционных заболеваний (отравлений), должны выполняться санитарные правила, а именно:

- готовая (начинка, салаты) и сырая продукция хранится, и обрабатывается на одних и тех же производственных столах, раздельных зон (участков) не выделено, раздельного технологического оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря, кухонной посуды не выявлено, производственные столы, посуда, разделочный инвентарь не промаркированы в зависимости от названия места для раздельного хранения для готовой и сырой продукции не определены, что являются нарушением п.3.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологического требования к организации общественного питания» ( далее по тексту- СанПин 2.3./2.4.3590-20) в которых указывается, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания, должна использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках);

-не выделено отдельного производственного оборудования и инвентаря для обработки сырья, готовых овощей (изготавливается кулинарная продукция с овощными начинками), что является нарушением п.2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которого, предприятия общественного питания приготовления пищи, должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости, тарами изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортировки) и реализации пищевой продукции;

-мытье кухонной посуды проводится некачественно- сковороды для приготовления пирожков грязные, имеют толстый масляный нагар; мытье посуды осуществляется без обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушениями п. 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которого, в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины, мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

- в производственном помещении (цех для приготовления пирожков) на холодильнике хранятся личные вещи (кружки, тетради, канцелярские принадлежности), что является нарушением п. 2.23 СанПин 2.3/2.4.3590-20, в предприятиях общественного питания запрещается проживания физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений;

-уборочный инвентарь хранится в не специальном отведенном месте- веник для уборки хранится в производственном цехе за холодильником, что является нарушением п.2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20, для уборки производственных и санитрно- бытовых помещений должен выделять отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специальных отдельных местах;

-не проводится контроль за условиями хранения сырья и готовой продукции в холодильном оборудовании- термометры отсутствуют, журналы не ведутся, что является нарушением п.3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в котором указано, что в целях контроля за риском возникновения для размножения патогенных микроорганизмов вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителей влажности- в складских помещениях;

-производственный контроль с лабораторными исследованиями не проводится, что является нарушением п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20, где сказано, что проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Факт административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2024, справкой заместителя прокурора Притобольноо района Курганской области Угренинова А.П., объяснениями ИП ФИО1, постановлением №08-09-5/14 по делу об административном правонарушении, которым постановлено признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено. Возражений на исковое требование не подано.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании указанных действий противоправными, и возложении обязанности прекращения этих действий.

Кроме того, в силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу о необходимости возложения на ИП ФИО1 обязанности довести данное решение до сведения потребителей.

В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.13 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии c ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст.333.19 п.1 п.п.3 НК РФ, при подаче заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина в размере -300 рублей.

В силу ст.61.1 п.2 БК РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции зачисляется в бюджет муниципального района.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекращения этих действий, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в предоставлении услуг общественного питания по адресу: <адрес>, с несоблюдением требований действующего законодательства, нарушающими права неопределенного круга потребителей на безопасность при предоставлении услуг общественного питания.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, прекратить действия нарушающие права неопределенного круга потребителей на безопасность при предоставлении услуг общественного питания по адресу: <адрес>:

-для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению продукции предприятию общественного питания использовать технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатывать и хранить раздельно в производственных цехах (зонах, участках);

-обеспечить оснащение предприятия общественного питания техническими средствами для реализации технологического процесса (предусмотреть отдельное производственное оборудование и инвентарь для обработки сырых и готовых овощей);

-проводить мойку всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых принадлежностей в максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды осуществлять ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

-хранение уборочного инвентаря осуществлять в специально отведенных местах;

-в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителе влажности- в складских помещениях;

-проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу: <адрес>, сроком 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления решения в силу.

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования Притобольный МО Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения, через Притобольный районный суд Курганской области

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова