Решение № 2А-861/2024 2А-861/2024~М-767/2024 М-767/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-861/2024

Дело № 2а-861/2024 КОПИЯ

УИД 74RS0008-01-2024-001229-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Решетниковой О.В.

при секретаре Исаевой Н.А.

с участием представителя административного истца Нечаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ашинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО1> о признании факта получения водительского удостоверения незаконным, признании водительского удостоверения недействительным, о возложении обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к <ФИО1> о признании факта получения водительского удостоверения <номер><номер> от 18 ноября 2021 года, выданного РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области незаконным, признании водительского удостоверения недействительным, о возложении обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что поскольку ФИО1 не подтвердила в установленном порядке свои теоретические и практические знания Правил дорожного движения Российской Федерации, поскольку приговором Ашинского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 через посредников – председателя местного отделения ДОСААФ России г. Аша Челябинской области передала взятку в виде денег государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области за принятие решений о сдаче теоретического и практического экзаменов на право управления транспортными средствами в целях получения водительского удостоверения, при отсутствии фактических оснований для принятия такого решения. В связи, с чем административный истец просит факт получения им водительского удостоверения необходимо признать незаконным, выданное водительское удостоверение <номер><номер> от 18 ноября 2021 года, выданного РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области признать недействительным и обязать <ФИО1.> сдать данное водительское удостоверение в орган, выдавший его.

Административный истец заместитель Ашинского городского прокурора Нечаев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дела в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) были размещены на официальном сайте Ашинского городского суда Челябинской области в открытом доступе в сети «Интернет».

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав представителя административного истца - прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичная норма предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участия в процессе дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель механического транспортного средства должен иметь знания и навыки, необходимые для управления транспортным средством; однако это положение не препятствует обучению вождению в соответствии с положениями национального законодательства.

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет Постановление Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»).

В силу п.6, подпункта «а» пункта 9 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Согласно п.11 названных Правил, в случае, указанном в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, практический экзамен назначается кандидату в водители, сдавшему теоретический экзамен. Такой практический экзамен проводится в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена.

Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, назначается повторный теоретический экзамен, который проводится в 30-дневный срок со дня окончания срока проведения практического экзамена, установленного в абзаце первом настоящего пункта.

Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через один и не позднее 3 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена (пункт 11(2) Правил).

Согласно пп. «г» п.35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 12 октября 2021 года сдавала теоретический экзамен, 02 ноября 2021 года сдавала практический экзамен, результаты которого были внесены в экзаменационный лист и послужили основанием для выдачи ей 18 ноября 2021 года водительского удостоверения <номер><номер> от 18 ноября 2021 года, Челябинской области категории «В, В1 (AS), М», действительного до 18 ноября 2031 года.

Вместе с тем, приговором Ашинского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 через посредников – председателя местного отделения ДОСААФ России г. Аша Челябинской области передала взятку в виде денег государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области за принятие решений о сдаче теоретического и практического экзаменов на право управления транспортными средствами в целях получения водительского удостоверения, при отсутствии фактических оснований для принятия такого решения. Приговор вступил в законную силу 10 января 2024 года.

В силу ч.3 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Продолжение использования водительского удостоверения и управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, не подтвердившим свои практические знания Правил дорожного движения РФ в установленном порядке, влечет угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Принимая во внимание, что водительское удостоверение выдано с нарушением установленного порядка, предусматривающего, в том числе, прохождение кандидатами теоретического и практического экзамена на право управления транспортным средством, норма подп. «г» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097) прямо указывает на недействительность водительского удостоверения и необходимость его аннулирования, а само водительское удостоверение подлежит сдаче в орган, выдавший его.

Согласно ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку наличие права управления транспортным средством у ФИО1, не подтвердившей в установленном порядке свои теоретические и практические знания Правил дорожного движения Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, о чем указывает в иске прокурор, то суд приходит к выводу о том, что в силу положений ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по настоящему делу составляет 300 руб. 00 коп. и подлежит взысканию в местный бюджет с административного ответчика ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ашинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО1> о признании факта получения водительского удостоверения незаконным, признании водительского удостоверения недействительным, о возложении обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Признать факт получения <ФИО1>, <дата> года рождения (паспорт <номер> выдан <дата> Отделением УФМС России по Челябинской области в Ашинском районе) водительского удостоверения <номер><номер> от 18 ноября 2021 года, выданного РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, незаконным.

Водительское удостоверение <номер><номер> от 18 ноября 2021 года категории «В, В1(AS), М», выданное РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области на имя <ФИО1>, <дата> года рождения (паспорт <номер> выдан <дата> Отделением УФМС России по Челябинской области в Ашинском районе), признать недействительным.

Возложить обязанность на <ФИО1.>, <дата> года рождения (паспорт <номер> выдан <дата> Отделением УФМС России по Челябинской области в Ашинском районе) сдать водительское <номер><номер> от 18 ноября 2021 года в орган, выдавший его.

Копию решения направить в МРЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району для немедленного исполнения.

Взыскать с <ФИО1>, <дата> года рождения (паспорт <номер> выдан <дата> Отделением УФМС России по Челябинской области в Ашинском районе) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ашинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: подпись О.В. Решетникова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу <дата>

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения находится в материалах дела <номер>

Ашинского городского суда <адрес>