Решение № 2А-111/2019 2А-111/2019(2А-1980/2018;)~М-2004/2018 2А-1980/2018 М-2004/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-111/2019

Дело № 2а-111/2019 УИД: 66RS0010-01-2018-003057-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Личевской И.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области - Бызова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и возложении обязанности сдать водительские удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 и просит прекратить действие права управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, обязать ФИО1 сдать в Отдел ГИБДД водительское удостоверение ... №... на право управления транспортным средством категории «В» и «С», выданное ../../.... г. на его имя, в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством ... №... на право управления транспортным средством категории «В» и «С», выданное ../../.... г.. По информации ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №...» ответчик состоит на учете в учреждении с диагнозом: «...». Данное заболевание препятствует в получении справки о годности к управлению транспортным средством, а также управлению транспортным средством.

В связи с тем, что ответчик состоит на учете в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №...» с диагнозом «...», который относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты прав и законных интересов, подлежит прекращению действие на управление транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Бызов А.В. поддержал административный иск, просил удовлетворить. Изложил доводы оснований, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании принимал участие посредством ВКС - связи (на момент рассмотрения дела отбывает наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области), с требованием не согласился, указал, что с момент постановки на учет в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №...» ходил отмечался в больницу, также пояснил, что были и перерывы в посещении, так как выезжал за пределы города. С августа 2017 года находится в исправительном учреждении и на сегодняшний день наркотические средства его не интересуют.

Заинтересованные лица МУ МВД России «Нижнетагильское» и ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №...» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия. Согласно письменному отзыву МУ МВД России «Нижнетагильское» в отношении ФИО1 имеются основания для прекращения действия управления транспортным средством.

Заслушав доводы представителя административного истца - помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Бызова А.В., исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, ../../.... г. года рождения, имеет водительское удостоверение № №... выдано ../../.... г. год, категории «В», «С», действительно до ../../.... г. (л.д. ...).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниямик управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся следующие заболевания: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания F10 - F16, F18, F19; по МКБ-10), до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.09.2010 № 831н «Об утверждении единого образца Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» определена действующая процедура выдачи такой справки. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом и наркоманией, токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В силу приложения к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физические и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия правана управление транспортными средствами являются наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с нормами статей 23, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что по информации имеющейся в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №...» ФИО1 находится под диспансерным учетом с ../../.... г. с диагнозом «...). ../../.... г. освидетельствован в кабинете медицинского освидетельствования по направлению сотрудников ГИБДД. Заключение: установлено состояние опьянения (акт №..., в биологической среде выявлены морфин и его метаболиты). ../../.... г. - обратился на прием к наркологу для решения вопроса о наблюдении. На момент осмотра без признаков активной зависимости к психоактивным веществам. Взят на профилактическое наблюдение с диагнозом: ..., назначена явка на январь 2013 года. В назначенное время не явился, обратился в наркологический диспансер ../../.... г. для прохождения медицинского осмотра с целью трудоустройства. В ходе осмотра признаков возобновления приема наркотических средств не выявлено. Психопатологической симптоматики нет. Специалистом по социальной работе проведено социально - диагностическое обследование. Очередное посещение назначено на ../../.... г.. При посещении в марте 2013 года жалоб не предъявлял, употребление наркотиков отрицал более 6 месяцев, работает, проживает с семьей. Объективно без признаков возобновления приема наркотических средств. Общее состояние удовлетворительное, грубой неврологической симптоматики не выявлено. Рекомендовано продолжить наблюдение, явка в апреле 2013 года. Уклонился от явки до ../../.... г., явился на прием в диспансерное наркологическое отделение с направлением УИИ, сообщил, что осужден по ст. 228 УК РФ Утверждал, что наркотические средства не употребляет. Диагноз: .... В дальнейшем посещал психиатра -нарколога в апреле 2016 года, июне 2016 года, июле 2016 года, августе 2016 года, ноябре 2016 года Рекомендации выполнял. За период с ../../.... г. по ../../.... г. динамического профилактического наблюдения, проявлений возобновления приема наркотических средств и других психоактивных веществ не выявлено. Регламентированный в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия -наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» период диспансерного наблюдения (12 месяцев) не завершен, заключений по итогам наблюдения в отношении ФИО1 врачебной комиссией не выносилось.

Принимая во внимание, что с момента постановки на диспансерное наблюдение ФИО1 период диспансерного наблюдения административного ответчика не завершен, при этом в отношении ФИО1 отсутствует заключение о наличии у него стойкой ремиссии (выздоровления) с учетом установленного диагноза: «..., суд с учетом положений законодательства о безопасности дорожного движения, усматривает основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

С целью своевременного исполнения принятого решения, суд полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанность в течение 2-х месяцев поле вступления решения в законную силу обратиться в Отдел ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» по вопросу сдачи водительского удостоверения категории «В» и «С» № №..., выданного ../../.... г. МУ МВД России «Нижнетагильское» и произвести его сдачу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 1, 176-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ../../.... г. года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: (место расположения обезличено) в соответствии с водительским удостоверением категории «В» и «С» № №..., выданного ../../.... г. МУ МВД России «Нижнетагильское», до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 в течение 2-х месяцев поле вступления решения в законную силу обратиться в Отдел ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» по вопросу сдачи водительского удостоверения категории «В» и «С» № №..., выданного ../../.... г. МУ МВД России «Нижнетагильское» и произвести сдачу права управления транспортным средством.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено - 28 января 2019 года.

Судья Марамзина В.В.