Решение № 2А-100/2020 2А-100/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2А-100/2020

Дело № 2а-100/2020


Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Гильмуллине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Илишевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, заинтересованным лицам ФИО5, ФИО6 об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП УФССП по РБ ФИО4 Г.А.

В обоснование своих заявленных требований административный истец ФИО3 указал на то, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Илишевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него алиментов в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего сына, постановлением судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (в настоящее время №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Илишевского РОСП ФИО4 было вынесено и вручено ему предупреждение о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в случае неисполнения требований вышеуказанного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Илишевского РОСП УФССП по РБ ФИО4 Г.А. вынесено постановление № о временном ограничении на пользование должником специальным правом, согласно которого он (административный истец ФИО3) ограничен в пользовании специальным правом в виде прав управления транспортным средством (водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец ФИО3, не согласившись с указанным действием судебного пристава-исполнителя, указав, что они нарушают его права и права его родственников, малолетних детей, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Илишевского РО СП УФССП по РБ ФИО4 Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении его в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, и пояснил суду, что вынесенное административным ответчиком - судебным приставом – исполнителем Илишевского РО СП УФССП по РБ ФИО4 Г.А. постановление о временном ограничении его в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством нарушает его конституционные права, а также права его близких родственников – матери и малолетних детей.

Пояснил суду, что его постоянное рабочее место находится в другом населенном пункте – в <адрес> Илишевского <адрес> РБ, занимаемая им должность администратора у индивидуального предпринимателя ФИО1 связана с постоянными разъездами, он до рабочего места, а также в служебные командировки ездит на своем личном автомобиле. Ограничение его в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством приведет к потере работы, а его доход является единственным источником существования в семье. На его иждивении находятся дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также мать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся инвалидом второй группы. Сын ФИО2 учится в 4 «в» классе МБОУ Гимназия № <адрес>, он ежедневно возит сына в школу. Младший сын Ильдус посещает МБДОУ детский сад № <адрес>. Мать ФИО6, являющаяся человеком престарелого возраста, постоянно болеет, нуждается в медицинской помощи, он часто возит ее в больницу <адрес> на прием к врачам.

Основываясь на вышеизложенное, ФИО3 просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Илишевского РО СП УФССП по РБ ФИО4 Г.А. о временном ограничении его в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4 Г.А. возражала удовлетворению исковых требований административного истца ФИО3, ссылаясь на то, что у ФИО3 задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 51094,08 руб. Оснований, исключающих применение в отношении административного истца временного ограничения на пользование должником специальным правом, установленные ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствуют. Сумма задолженности по алиментам превышает 10000 руб., заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда ФИО3 не предъявлялись, он не является инвалидом и не имеет на иждивении ребенка-инвалида, также административным истцом не представлены документы, подтверждающие, что ограничение на пользование его специальным правом в виде права управления транспортным средством лишает его основного законного источника средств к существованию.

Ссылаясь на вышеизложенное, административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4 Г.А. просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на заседание суда не явился, Управление о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 поддержала требования административного истца, ссылаясь на то, что ФИО3 является ее супругом, она является взыскателем по исполнительному производству №-ИП. Ее супруг не уклоняется от исполнения своих обязательств по уплате алиментов, ежемесячно уплачивает алименты. Ей известно о наличии у ФИО3 задолженности по алиментам, однако она не имеет никаких претензий к должнику по выплате ей алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Ильдуса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также ежемесячно ФИО3 погашает имеющуюся задолженность. Она довольна размером выплачиваемых им алиментов. Также просила суд учесть, что ее супруг работает в другом населенном пункте, на работу ездит на своем личном автомобиле, кроме того, супруг каждый день из <адрес> в <адрес> возит сыновей в школу и детский сад и обратно домой. С ними проживает мать административного истца - третье лицо ФИО6, которая по состоянию здоровья часто посещает лечебные учреждения и нуждается в постоянном получении лечения.

На судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, судом определено о рассмотрении дела в её отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исследованием материалов дела установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком судебного района <адрес> РБ, постановлением судебного пристава-исполнителя Илишевского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3; взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО5

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 Г.А. ДД.ММ.ГГГГ вручила ФИО3 предупреждение о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований вышеуказанного исполнительного документа, сущность исполнения: алименты на содержание детей, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Илишевского РО СП УФССП по РБ ФИО4 Г.А. вынесено постановление № о временном ограничении ФИО3 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО3 заключен трудовой договор, согласно которого ФИО3 принят на работу на неопределенный срок на должность администратора. Факт работы ФИО3 у ИП ФИО1 подтверждается справкой о доходах физического лица формы 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Рабочее место ФИО3 находится в ином населенном пункте - в <адрес> Илишевского <адрес>. Работа, выполняемая административным истцом в качестве администратора, связана с постоянными разъездами по району и республике, что сторонами не оспаривается.

Доводы истца о болезни матери ФИО6 подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно, также справкой №, выданной ГБУЗ РБ Верхнеяркеевской ЦРБ Илишевского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО6 состоит на учете с диагнозом: Хронический пиллонефрит единственной правой почки, затяжное течение хронической болезни почки, левосторонняя нефрэктомия, изолированная систолическая гипертония.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Черекулевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ следует, что на иждивении ФИО3 находятся его мать ФИО6, несовершеннолетние дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки МБОУ Гимназия № <адрес> МР <адрес> РБ следует, что ФИО2 обучается в 2019-2020 учебном году в 4 «в» классе.

Из справки МБДОУ детский сад № <адрес> МР <адрес> РБ следует, что ФИО3 посещает данное детское учреждение.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что ограничение его специальным правом в виде права управления транспортным средством лишает его основного законного источника средств к существованию, использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, он (административный истец) является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи тем, что на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом II группы.

Суд также учитывает то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ судебным было вынесено предупреждение в отношении административного истца о возможности вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в случае неисполнения требований вышеуказанного исполнительного производства. Между тем, как установлено судом, судебным приставом-исполнителем ФИО4 Г.А. не предоставлено время ФИО3 для добровольного исполнения требований исполнительного производства, а в тот же день, то есть, ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление № о временном ограничении в пользование должника специальным правом в виде управления транспортным средством.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Илишевского РО СП УФССП по РБ ФИО4 Г.А.подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Илишевского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении должника ФИО3 специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Я. Миннебаева