Решение № 2-3292/2019 2-3292/2019~М-3899/2019 М-3899/2019 от 30 декабря 2019 г. по делу № 2-3292/2019

К делу №2-3292/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-008174-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 г. г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Грищенко Н.А.,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Мельникова А.В., представителя ответчика Администрации МО г-к Анапа– ФИО1, действующего на основании доверенности от 04.10.2019 г., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления жилищно-коммунального хозяйства – ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.09.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО г-к Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности. В обоснование иска указал, что ответчиком нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения. А именно, несоответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В ходе проверочных мероприятий установлено, что по улице <адрес> по обеим сторонам отсутствует тротуар, что является нарушением п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». По <адрес> стационарное электрическое освещение отсутствует, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2006 «Дороги автомобильные. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель ответчика Администрации МО г-к Анапа возражал в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства, возражала в удовлетворении заявленных требований, указала, что финансирование на выполнение указанных мероприятий, необходимых для безопасности дорожного движения, отсутствует. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица — ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <адрес>, расположенная в <адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г-к Анапа, ей присвоен идентификационный номер №.

Из материалов дела следует, что согласно информации, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании состояния улично - дорожной сети рассматриваемой автомобильной дороги имеют место несоответствия требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2006 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 5.2.4 таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

В ходе проверочных мероприятий установлено, что по <адрес> по обеим сторонам отсутствует тротуар, что является нарушением п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». По <адрес> стационарное электрическое освещение отсутствует, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2006 «Дороги автомобильные. Элементы обустройства. Общие требования».

Покрытие проезжей части по <адрес> имеет значительные дефекты в виде множественных выбоин и просадок, что является нарушением ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании п. 7, ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Согласно п.п. 1, 11 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» регламентировано, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения возложены на орган местного самоуправления.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что допущенные ответчиком нарушения законодательства не обеспечивают соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья, имущества.

При указанных обстоятельствах требования Анапского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Анапского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г-к Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать пешеходными тротуарами <адрес> на всем протяжении (справа, слева), в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; установить стационарное освещение по <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2006 «Дороги автомобильные. Элементы обустройства. Общие требования»; привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года