Решение № 2А-1560/2024 2А-1560/2024~М-1350/2024 М-1350/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-1560/2024

Дело № 2а-1560/2024

УИД 03RS0011-01-2024-002396-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ишимбай 23 сентября 2024 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Щагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ») к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л :

ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, указав, что в связи с несвоевременной уплатой административного штрафа в сумме 500 руб. в отношении административного истца в рамках исполнительного производства № №-ИП, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 10000 руб. Постановление №№ от 12.04.2023 о наложении административного штрафа в размере 500 руб., вынесенное ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, в адрес ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ не направлялось, отсутствует фото транспортного средства и место допущенного нарушения, о наличии штрафа узнали из постановления ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ от 03.07.2020. На период с 01.07.2023 за медицинской организацией имелась кредиторская задолженность более 100 млн. рублей, также имелись исковые производства в судах о взыскании задолженности с ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ. Административный штраф с ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан в адрес ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ не поступал и своевременно не был оплачен. Административный истец является медицинской организацией и финансируется за счет бюджета. Истцом были направлены жалобы об отмене исполнительного сбора, которые оставлены без удовлетворения. Просит восстановить срок для обращения в суд, освободить административного истца от исполнительского сбора в размере 10000 руб., наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 № №-ИПот 03.07.2023.

Определением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 30.08.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по РБ.

На судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили отложить судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (ч. 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан предъявлен исполнительный документ - постановление №№ от 12.04.2023 о наложении административного штрафа в размере 500 (пятьсот) руб. в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан,; постановление вынесено ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении по ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ».

Как указано в административном исковом заявлении, в адрес ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ копия постановления, в адрес ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ копия постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД № № от 12.04.2023 о наложении административного штрафа в размере 500 (пятьсот) руб., акт и фотоиилюстрации нарушения и - не направлялись, о наличии постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП № от 03.07.2023г узнали после проведенной сверки между ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ и ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ 15.07.2024. Данный довод административного истца допустимыми доказательствами не опровергнут, подтверждается постановлением от 12.04.2023, в котором неверно указан адрес места нахождения юридического лица ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ», вместо верного: <...> указан: <...>. То есть, довод административного истца о неполучении постановления о наложении административного штрафа в сумме 500 руб., невозможности добровольно уплатить штраф в течение 60 дней с момента его вступления в законную силу, нашел свое подтверждение.

03.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан на основании указанного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство № №-ИП, в нем также неверно указа юридический адрес должника; в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа в пять дней.

Как видно из материалов по делу об административном правонарушении, данное постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником через ЕПГУ 04.07.2023, но в пятидневный срок не исполнено.

Административный штраф в сумме 500 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан оплачен 20.07.2023, исполнительное производство окончено постановлением от 31.07.2023.

31.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, которое направлено должнику через ЕПГУ и прочтено 01.08.2023.

Проверяя доводы административного истца об освобождении от исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом закон не устанавливает сроки для обращения в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора, в связи с чем срок на обращение в суд не пропущен.

Согласно ч.7 ст. ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд при разрешении данного дела принимает во внимание:

- несоразмерность исполнительского сбора в сумме 10000 руб. по сравнению с основным долгом - 500 руб., за несвоевременную уплату которого наложен исполнительский сбор, что противоречит принципу справедливости и соразмерности ответственности;

- вышеуказанные обстоятельства неполучения административным истцом постановления о наложении административного штрафа, что лишило возможности добровольно уплатить штраф и что также влияет на срок вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания;

- фактическое исполнение исполнительного документа через незначительный промежуток времени после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и окончание исполнительного производства фактическим исполнением непосредственно после составления акта сверки;

- ГБУЗ РБ «Ишимбайская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, оказывающим медицинские услуги в основном за счет бюджетных и страховых средств, у которого согласно предоставленным письменным документам на момент наложения штрафа и возбуждения исполнительного производства в июне-июле 2023 года имелась кредиторская задолженность на сумму более 29 млн. руб., что подтверждается представленной информацией и сведениями о кредиторской задолженности государственного бюджетного учреждения здравоохранения от 11.09.2024 и другими документами, и наложение исполнительского сбора в сумме 10000 руб. (таких исполнительских сборов в отношении административного истца было наложено много, что следует из общего количества поступивших в Ишимбайский городской суд аналогичных административных дел), что увеличивает финансовую нагрузку на государственное бюджетное учреждение здравоохранения и может повлиять на качество оказываемых населению, неопределенному количеству лиц медицинских услуг, что является социально важным для населения г. Ишимбая и Ишимбайского района.

Суд также не находит злостного уклонения административного истца от исполнения исполнительного документа, в связи с чем в совокупности с установленными обстоятельствами приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца частично, уменьшив размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 03.02.2023 до одной четверти от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть до 2500 руб. Оснований для полного освобождения от исполнительского сбора административного истца суд не находит. Возражений на иск от административного ответчика, заинтересованного лица в суд не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Руководствуясь ст. ст. 170-185 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление о восстановлении срока для обращения в суд оставить без рассмотрения, считать административный иск поданным в суд в срок.

Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Ишимбайская центральная районная больница» (ИНН <***>) к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству № №ИП от 03.07.2023 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 31.07.2023, до 2500.00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения суда - 07.10.2024 года.

Судья Х.Н.Шагизиганова