Решение № 2А-2760/2017 2А-2760/2017~М-2662/2017 М-2662/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-2760/2017

Дело №2а-2760/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» декабря 2017г. г.Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Протопоповой Е.Р.

При секретаре Симаковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к редакции средства массовой информации – журнала «Одежда и текстиль» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) обратилось в суд с административным иском к редакции средства массовой информации – журнала «Одежда и текстиль» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее по тексту - СМИ) – журнала «Одежда и текстиль», указав в обоснование иска, что 20.06.2003 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации СМИ – журнала «Одежда и текстиль» серии ПИ №, учредителем которого являлось ООО «Одежда и текстиль». В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 14.08.2017г. юридическое лицо «Одежда и текстиль» переименовано в ООО «Оит». Вместе с тем, в соответствии сданными сайта ФНС России www.nalog.ru по состоянию на 14.08.2017г., деятельность ООО «Оит» была прекращена путем ликвидации юридического лица. Таким образом, все права учредителя в отношении журнала «Одежда и текстиль» перешли к редакции. Статус данного СМИ является действующим. СМИ – журнал «Одежда и текстиль» должна распространяться на территории РФ, вместе с тем, сведения о выходе в свет журнала «Одежда и текстиль» с момента регистрации в 2003г. отсутствуют. В адрес редакции журнала «Одежда и текстиль» административным истцом было направлено уведомление с разъяснением права прекратить деятельность средства массовой информации. Ответа не последовало. При таких обстоятельствах, на основании статьи 15 Закона о Средствах массовой информации, Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Одежда и текстиль».

Административный истец Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик редакция СМИ – журнала «Одежда и текстиль» в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещались по месту нахождения редакции (л.д. 8,11). Судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения судебного извещения и в силу ст.100 КАС РФ считает ответчика извещенным надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что 20.06.2003 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Одежда и текстиль» серии ПИ №, учредителем которого является ООО «Одежда и текстиль» (л.д.6).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.08.2017г., юридическое лицо ООО «Одежда и текстиль» переименовано в ООО «Оит», которое в свою очередь прекратило свою деятельность 25.08.2011г. (л.д. 11-14).В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции (либо заменяющий его договор). Устав (либо заменяющий его договор) редакции СМИ журнала «Одежда и текстиль» отсутствует. Таким образом, права и обязанности учредителя ООО «Одежда и текстиль» (в настоящее время ООО «Оит») в отношении журнала «Одежда и текстиль» перешли к редакции.

Совокупность представленных в дело доказательств позволяет признать установленным факт невыхода в свет журнала «Одежда и текстиль» на протяжении более одного года.

По данным Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, сведения о выходе в свет журнала «Одежда и текстиль» отсутствуют с 2003г. (с момента регистрации СМИ).

Согласно ответам ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в период с августа 2016 года по июль 2017 года экземпляры журнала «Одежда и текстиль» в данные организации не поступали (л.д.15-19).

В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий за период с августа 2016 года по настоящее время Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не выявлено журнала с названием «Одежда и текстиль», что подтверждается докладной запиской №-дн от 15.08.2017 (л.д.24-26).

Управлением Роскомадзора по Сибирскому федеральному округу в адрес редакции журнала «Одежда и текстиль» было направлено уведомление с разъяснением права прекратить деятельность средства массовой информации. Редакция предупреждалась о возможности признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в судебном порядке (л.д.27). Ответа не последовало.

До настоящего времени сведений от учредителя и редакции о выходе в свет журнала либо заявления о прекращении деятельности СМИ в адрес Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не поступало. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельства, поскольку материалами дела подтверждается факт невыхода в свет журнала «Одежда и текстиль» в течение более одного года, что в соответствие с пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации Средства массовой информации, административный иск подлежит удовлетворению.

Полномочия органа, обратившегося в суд с настоящим административным иском судом проверены и признаны надлежащими.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Требования, заявленные в настоящем административном иске, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Так, статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Принимая во внимание, что административным истцом доказаны основания заявленных требований, административным ответчиком не представлено сведений о выходе в свет печатного издания журнала «Одежда и текстиль», административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180,289-290,292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Одежда и текстиль» серии ПИ №, выданное Министерством по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 20.06.2003 года.

Решение суда, может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: (подпись) Протопопова Е.Р.