Решение № 2-150/2021 2-150/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-150/2021

Дело № 2-150/2021

УИД 85RS0005-01-2021-000055-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2021 год п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Кутулик» об отмене решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании признать нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации МО «Кутулик», указав в обоснование, что она совместно с членами своей семьи – супругом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес изъят>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруга – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление и необходимый пакет документов в администрацию МО «Кутулик» о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, после рассмотрения которого в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что площадь жилого помещения, в котором они зарегистрированы и проживают, составляет <Данные изъяты> кв.м., что больше учетной нормы установленной в МО «Кутулик», на каждого члена семьи приходится более 18 кв.м. Постановлением правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В соответствии с п.7 правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитываются суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. Жилое помещение в котором зарегистрирована ФИО1 с супругом и детьми принадлежит матери супруга – ФИО6, которая проживает по адресу: <Адрес изъят>, членами её семьи они не являются, так как совместно с ФИО6 не проживают, не ведут с ней совместное хозяйство. Полагает, что администрация МО «Кутулик» неправомерно учитывает жилое помещение в котором зарегистрированы она и члены её семьи для определения обеспеченности общей площадью жилых помещений, так как жилое помещение не принадлежит её семье на праве собственности, они не являются нанимателями и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, кроме того пояснила, что мать супруга – собственник указанного помещения, с ними не проживает, а проживает по другому адресу. Они членами семьи собственника жилого помещения не являются.

Представитель ответчика администрации МО «Кутулик» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что истцу отказано в удовлетворении заявления с учетом положений ст. 51 ЖК РФ, поскольку супруг истца является сыном собственника квартиры, а также с учетом того, что площадь жилого помещения превышает установленную учетную норму.

Третье лицо ФИО6 пояснила, что совместно с семьей сына – ФИО3, она не проживает, проживает с мужем в <Адрес изъят>. Дом, где проживает её сын с семьей, принадлежит ей на праве собственности, приобретен за ее деньги. Семья сына нуждается в улучшении жилищных условий. Кроме сына у неё есть и другие дети, поэтому подарить сыну данное жильё она не может.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требование поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 127-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации); обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ее супруг ФИО3, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: <Адрес изъят>.

Как следует из копии технического плана помещения, расположенного по адресу: <Адрес изъят>, его площадь составляет <Данные изъяты> кв.м.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруга – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кутулик» с заявлением о принятии её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации МО «Кутулик» ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Кутулик» уведомила ФИО1 о том, что ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в обоснование указала, что основным критерием признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, является обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы, которая в МО «Кутулик» составляет 18 кв.м. на 1 человека. С учетом площади жилого помещения, в котором заявитель проживает, количества проживающих, оснований для признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется.

Постановлением администрации МО «Аларский район» «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для муниципального образования «Аларский район»», размещенном на общедоступном официальном сайте администрации, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека.

В силу части 1 статьи 30, части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Проживание собственника спорного жилого помещения отдельно от истца и ее семьи не опровергает факт вселения собственником ФИО6 в жилое помещение ФИО1, ФИО3 и их детей в качестве членов ее семьи, поскольку судом установлено, что семья истца постоянно проживает в принадлежащей матери супруга ФИО6 квартире общей площадью <Данные изъяты> кв.м. по адресу: <Адрес изъят>., при этом ФИО1, ее супруг и дети были вселены в жилое помещение по указанному адресу как члены семьи собственника ФИО6, какого-либо иного соглашения с собственником жилого помещения, определяющего права истца и ее семьи, иначе, чем это предусмотрено статьей 31 ЖК РФ, заключено не было.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы. В ее состав включены подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, возможность предоставления социальной выплаты молодой семье в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" обусловлена соответствием жилого помещения специальным критериям.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, учитывая тот факт, что истец и ее семья вселены собственником в жилое помещение в качестве членов его семьи, соответственно, приобрели право пользования вышеуказанным жилым помещением и это право не утрачено, суд приходит к выводу, что истец и ее семья обеспечены жилым помещением, размер которого превышает учетную норму, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Кутулик» об отмене решения жилищной комиссии администрации МО «Кутулик» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании признать нуждающейся в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Аларский районный суд Иркутской области.

Судья: Латыпов Р.У.