Постановление № 5-131/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 5-131/2023

Дело № 5-131/2023

Поступило в суд 22.08.2023

УИД № 54RS0001-01-2023-007372-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

22 августа 2023 года город Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска ФИО1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 О.М.У.,

переводчика ФИО5,

при секретаре Толстовой А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении ФИО2 ...,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 часов в отделе полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... по адресу: ..., выявлен гражданин Республики ... ФИО2 О.М.У., осуществляющий трудовую деятельность в качестве водителя такси в районе ..., при этом не имея патента, действовавшего в ..., в нарушении требований ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В суд обратилась и.о. заместителя начальника ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО7 с представлением в отношении гражданина Республики ... ФИО2 О.М.У. о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, указав в обоснование, что ФИО2 О.М.У. осуществляя трудовую деятельность в качестве водителя такси, не имея патента действительного в Новосибирской области, чем нарушил правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, таким образом, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, что свидетельствует о грубом нарушении гражданином Республики ... ФИО2 О.М.У. Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

ФИО2 О.М.У. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что прибыл на территорию РФ 04.08.2021, после освобождения из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ДД.ММ.ГГГГ, подрабатывал водителем такси, при этом патента на осуществление трудовой деятельности у него не было, поскольку в связи с наличием судимости его не выдавали, близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет, вся семья является гражданами Республики ..., движимого и недвижимого имущества РФ не имеет. Просил не назначать административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку не желает покидать территорию РФ, будет работать.

Выслушав ФИО2 О.М.У., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.Судом установлено, что ФИО2 О.М.У. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 часов в районе ..., не имея патента, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 О.М.У. ознакомлен, замечаний к его содержанию у него не возникло, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола, копию которого он получил; письменными объяснениями ФИО2 О.М.У. от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на лицо, пересекавшее гос. границу РФ, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортами, договором аренды (проката) транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, которые подтверждают факт осуществления гражданином Республики ... ФИО2 О.М.У. трудовой деятельности по перевозке пассажиров легковым транспортом (такси) на территории ....

Таким образом, ФИО2 О.М.У. фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автотранспортного средства (такси) без получения патента, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о совершении ФИО2 О.М.У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает молодой возраст. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Исключительные обстоятельства, судом также не установлены, в связи с чем, у суда нет оснований не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО2 О.М.У., суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО2 О.М.У. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... не противоречит положениям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО2 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ для применения в отношении ФИО2 О.М.У. контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

Права ФИО2 О.М.У. на уважение личной и семейной жизни выдворением его с территории Российской Федерации нарушены не будут, поскольку в суд не представлено доказательств, что у последнего на территории Российской Федерации находятся близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО2 ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...) или ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по ..., предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, до его выдворения, но не более 3 месяцев.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: Сибирское ГУ Банка России СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по ... (ГУ МВД России по ..., в качестве счета получателя средств - 03...; в качестве счета банка получателя - 40...; в качестве БИК - 015004950; ИНН-5406012253; КПП-540601001; ОКТМО-50701000; КБК- 18...; УИН 18....

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд ....

Судья ...