Решение № 2-868/2019 2-868/2019~М-663/2019 М-663/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-868/2019

Дело №2-868/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

с участием представителя ответчика - Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2, действующего на основании доверенности №01-2599 от 07 мая 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное Учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включения в льготный страховой стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включения в льготный страховой стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в МО Тихорецкий район было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ввиду отсутствия специального стажа. Указанным решением ФИО1 не включены в специальный стаж периоды работы в рельсосварочном предприятии №31 структурного подразделения ООО «РСП-М» с 02.08.2011 по 27.02.2012, 27.02.2012 по 16.04.2012, 19.04.2012 по 20.04.2012, 22.04.2012 по 22.07.2012, 24.07.2012 по 25.07.2012, 27.07.2012 по 26.12.2012, 21.01.2013 по 11.02.2013, 13.02.2013 по 15.02.2013, 17.02.2013 по 08.04.2013, 10.04.2013 по 18.05.2013, 20.05.2013 по 21.07.2013, 23.07.2013 по 25.07.2013, 27.07.2013 по 18.08.2013, 24.11.2013 по 11.12.2013, 13.12.2013 по 19.07.2014, 21.07.2014 по 27.07.2014, 29.07.2014 по 13.08.2014, 18.08.2014 по 13.12.2014 в качестве шлифовщика, поскольку по сведениям индивидуального (профессионального) учета факт работы по списку №2 не подтвержден.

Истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 06.09.2018 №180000005690/725791/18 незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Муниципальном образовании Тихорецкий район включить ФИО1 периоды работы с 11.07.2007 по 01.08.2011, 02.08.2011 по 26.12.2012, 21.01.2013 по 04.04.2017, 18.08.2017 по настоящее время в льготный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Муниципальном образовании Тихорецкий район назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО2 после оглашения результатов проведенной по делу государственной экспертизы условий труда, возражал против удовлетворения иска.

Истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ №400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края №180000005690/725791/18 от 06.09.2018, ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, не включены в специальный стаж периоды его работы:

с 02.08.2011 по 27.02.2012, 27.02.2012 по 16.04.2012, 19.04.2012 по 20.04.2012, 22.04.2012 по 22.07.2012, 24.07.2012 по 25.07.2012, 27.07.2012 по 26.12.2012, 21.01.2013 по 11.02.2013, 13.02.2013 по 15.02.2013, 17.02.2013 по 08.04.2013, 10.04.2013 по 18.05.2013, 20.05.2013 по 21.07.2013, 23.07.2013 по 25.07.2013, 27.07.2013 по 18.08.2013, 24.11.2013 по 11.12.2013, 13.12.2013 по 19.07.2014, 21.07.2014 по 27.07.2014, 29.07.2014 по 13.08.2014, 18.08.2014 по 13.12.2014 в рельсосварочном предприятии №31 структурного подразделения ООО «РСП-М» в качестве шлифовщика, поскольку по сведениям индивидуального (профессионального) учета факт работы по списку №2 не подтвержден».

Определением суда от 26.06.2019 по делу была назначена судебная экспертиза.

Заключением №38/ДА-суд от 29.08.2019 государственной экспертизы условий труда, проведенной отделом государственной экспертизы условий труда министерства труда и социального развития Краснодарского края указано, что в рассматриваемые периоды ФИО1 в основное рабочее время (по основной работе) в рельсосварочном предприятии №31 – структурном подразделении ООО «РСП-М» (ранее рельсосварочный поезд №31 Северо-Кавказской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД») работал:

с 11.07.2007 по 01.08.2011 – по профессии «шлифовщик»;

с 02.08.2011 по 26.12.2012 – по профессии «шлифовщик» в контактно-сварочном участке;

с 21.01.2013 по 30.03.2015 – по профессии «шлифовщик» в контактно-сварочном участке;

с 31.03.2015 по 04.04.2017 – по профессии «станочник широкого профиля» 5 разряда в участке по ремонту и репрофилированию старогодных рельсов;

с 18.08.2017 по 26.06.2019 – по профессии «шлифовщик» в контактно-сварочном участке.

Документами, представленными на экспертизу, подтверждается постоянная (полная) занятость ФИО1 на шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом при выполнении работ профессии «шлифовщик» контактно-сварочного участка РСП №31 ООО «РСП-М» в вышеуказанные периоды во вредных условиях труда (класс 3.2).

ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в периоды (дни): 26.02.2012, 17.04.2012, 18.04.2012, 21.04.2012, 23.07.2012, 26.07.2012, 12.02.2013, 16.02.2013, 09.04.2013, 19.05.2013, 22.07.2013, 26.07.2013, 19.08.2013, 23.11.2013, 12.12.2013, 20.07.2014, 28.07.2014, 14.08.2014.

На основании представленных на экспертизу документов и изложенного в заключении, можно сделать вывод, что условия труда ФИО1 в рассматриваемый период с 31.03.2015 по 04.04.2017 по профессии «станочник широкого профиля» РСП №31 ООО «РСП-М» не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как согласно карте №39а аттестации рабочего места «станочник широкого профиля» РСП №31 ООО «РСП-М» от 20.12.2012 условия труда на данном рабочем месте допустимые (класс 2).

На основании представленных на экспертизу документов и изложенного в заключении, можно сделать вывод, что условия труда ФИО1 по профессии «шлифовщик» РСП №31 ООО «РСП-М» в рассматриваемые периоды: с 11.07.2007 по 01.08.2011, 02.08.2011 по 26.12.2012, 21.01.2013 по 30.03.2015, 18.08.2017 по 26.06.2019, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за исключением периодов (дней) отпусков без сохранения заработной платы: 26.02.2012, 17.04.2012, 18.04.2012, 24.04.2012, 23.07.2012, 26.07.2012, 12.02.2013, 16.02.2013, 09.04.2013, 19.05.2013, 22.07.2013, 26.07.2013, 19.08.2013, 23.11.2013, 12.12.2013, 20.07.2014, 28.07.2014, 14.08.2014.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

При указанных обстоятельствах, на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 02.08.2011 по 26.12.2012 – по профессии «шлифовщик» в контактно-сварочном участке ООО «РСП-М», за исключение дней отпусков без сохранения заработной платы - 26.02.2012, 17.04.2012, 18.04.2012, 21.04.2012, 23.07.2012, 26.07.2012; с 21.01.2013 по 30.03.2015 - по профессии «шлифовщик» в контактно-сварочном участке ООО «РСП-М», за исключение дней отпусков без сохранения заработной платы - 12.02.2013, 16.02.2013, 09.04.2013, 19.05.2013, 22.07.2013, 26.07.2013, 19.08.2013, 23.11.2013, 12.12.2013, 20.07.2014, 28.07.2014, 14.08.2014.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность решения №180000005690/725791/18 от 06.09.2018 УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не располагал всеми доказательствами, полученными в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственное Учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включения в льготный страховой стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 02.08.2011 по 26.12.2012 – по профессии «шлифовщик» в контактно-сварочном участке ООО «РСП-М», за исключение дней отпусков без сохранения заработной платы - 26.02.2012, 17.04.2012, 18.04.2012, 21.04.2012, 23.07.2012, 26.07.2012;

- с 21.01.2013 по 30.03.2015 - по профессии «шлифовщик» в контактно-сварочном участке ООО «РСП-М», за исключение дней отпусков без сохранения заработной платы - 12.02.2013, 16.02.2013, 09.04.2013, 19.05.2013, 22.07.2013, 26.07.2013, 19.08.2013, 23.11.2013, 12.12.2013, 20.07.2014, 28.07.2014, 14.08.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.06.2018.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.С.Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года

Судья Тихорецкого

городского суда Е.С.Абловацкая