Решение № 2А-766/2019 2А-766/2019~М-841/2019 М-841/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-766/2019

Дело № 2а-766/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего федерального судьи Битнер Н.Н.

с участием прокурора Коноплинова Н.А.

при секретаре Ковалевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

29 июля 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Боровского района об отмене решения о регистрации Барабицкой ФИО12 ФИО11 в качестве кандидата в депутаты Городской Думы городского поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в Боровский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты ФИО2 ФИО2 поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №, ссылаясь на то, что 10 июля 2019г. Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО5 зарегистрирована кандидатом в депутаты ФИО2 ФИО2 поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №, однако, данное решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом ФИО5, среди прочих сведений, не указано наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, год ее окончания. Также, в нарушение пункта 2.2 статьи 33 данного Федерального закона не представлена заверенная копия документа, подтверждающего указанные в заявлении сведения о получении второго образования, значащиеся как «ИПК руководящих работников и специалистов». Указанные нарушения должны были повлечь отказ в регистрации кандидата ФИО5 в депутаты ФИО2 ФИО2 поселения «<адрес>», так как нарушается принцип равенства кандидатов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО6 данные исковые требования поддержала, в их обоснование сослалась на доводы, указанные в иске.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца.

Председатель территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО7 и представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании административный иск ФИО4 не признали, ссылаясь на то, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом ФИО5 в графе образование указано краткое наименование образовательного учреждения, номер диплома, период обучения и приложена копия диплома об окончании образовательного учреждения, что дает возможность идентифицировать данное образовательное учреждение. Согласно постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 235/1488-6 «О Разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата», если у кандидата имеется несколько образований, то предоставление копии второго диплома не требуется, кандидат вправе выбрать одно образовательное учреждение, копию диплома которого он будет предоставлять. Требования законодательства при регистрации ФИО5 в качестве кандидата в депутаты нарушены не были. В иске ФИО4 просили отказать.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО4 также не признала, указывая на то, что поскольку в графе для заполнения сведений об образовании незначительное место, то наименования образовательных учреждений ею были указаны в сокращенном виде, однако, представленная копия диплома позволяет идентифицировать образовательное учреждение, предоставление копии диплома о втором образовании не требуется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление истца ФИО4 подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу подпунктов «в.2» и «в» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом; отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Пунктом 2, подпунктом «б» пункта 2.2, статьи 33 этого же Федерального закона закреплено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются, в том числе, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании.

Как следует из пункта 1 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 235/1488-6 «О Разъяснениях по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата», в случае, если кандидат имеет несколько документов о профессиональном образовании, он вправе по своему усмотрению указать любую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, представив соответствующую копию документа о профессиональном образовании.

ФИО2 городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №-д на 8сентября 2019года назначены выборы депутатов ФИО2 ФИО2 поселения «<адрес>» четвертого созыва. Данное ФИО2 официально опубликовано в газетах «Боровские известия».

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №V полномочия избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» возложены на Территориальную избирательную комиссию <адрес>.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты ФИО2 ФИО2 поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 также зарегистрирована кандидатом в депутаты ФИО2 ФИО2 поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №.

2 июля 2019 г. ФИО5 представила в Территориальную избирательную комиссию <адрес> заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО2 ФИО2 поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №, указав в нем, в том числе, сведения о высшем профессиональном образовании: «инженер-химик-технолог (диплом Ю №G, годы обучения 1967-1972г.г.), МЛИ, ИПК руководящих работников и специалистов 1981г.», приложив копию диплома, выданного Московским лесотехническим институтом об окончании полного курса названного института в 1972г. по специальности Технология переработка пластических масс и присвоении квалификации инженера-химика-технолога.

Вместе с тем, использование при указании названия образовательного учреждения аббревиатуры «МЛИ» не является понятным, общепринятым сокращением. Оно способно ввести в заблуждение участников избирательных правоотношений относительно места учебы кандидата.

Сведения об образовательном учреждении «ИПК руководящих работников и специалистов» также ФИО5 указаны не надлежащим образом, в нарушение выше указанных норм закона, не предоставлены документы об окончании данного образовательного учреждения.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что Территориальная избирательная комиссия <адрес> допустила нарушения требований, предусмотренных подпунктом 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при принятия оспариваемого решения, поскольку в заявлении ФИО5 не указаны сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года его окончания и не представлены копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании.

Исходя из положений части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отменить Решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> о регистрации Барабицкой ФИО13 в качестве кандидата в депутаты ФИО2 ФИО2 поселения «<адрес>» четвертого созыва по четырехмандатному избирательному округу №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение пяти дней через Боровский районный суд.

Председательствующий: