Решение № 2-916/2020 2-916/2020~М-967/2020 М-967/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-916/2020

УИД: 66RS0045-01-2020-002002-16

Дело № 2-916/2020


Решение в окончательной форме

принято 10 ноября 2020г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2020 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Загидулиной О.А. при секретаре Кузнецовой Ю.А., с участием прокурора Забродиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования прокурор мотивировал тем, что по обращению гражданина прокуратурой г. Полевского совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях городского ритуального центра по адресам: <. . .>, и <. . .> Проверкой установлено, что деятельность в этом помещении осуществляет ИП ФИО1, который допустил ряд нарушений требований пожарной безопасности.

Прокурор просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно, по адресу: <. . .>:

- утвердить инструкцию о пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями,

- пройти обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума,

- организовать обучение работников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума,

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных и общественных помещениях;

- обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а так же проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты,

- завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей,

- обеспечить свободное открывание изнутри дверей эвакуационного выхода (прощального зала, и в районе склада для заготовок гробов),

- определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс пожароопасных зон помещения склада для заготовок гробов, а также помещения склада, расположенного напротив склада для заготовок гробов,

- обеспечить наличие на объекте огнетушителей, имеющих паспорта завода-изготовителя и порядковые номера.

А по адресу: <. . .>:

- утвердить инструкцию о пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями,

- пройти обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума,

- организовать обучение работников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума,

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных и общественных помещениях;

- оборудовать помещения ритуального салона автоматической установкой пожарной сигнализации,

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, обеспечивающее соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты,

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы,

- оборудовать помещения ритуального салона системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- обеспечить объект защиты огнетушителями по установленным нормам, соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя,

- обеспечить наличие на объекте защиты огнетушителей, имеющих паспорта завода-изготовителя и порядковые номера,

- завести на объекте защиты журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей,

- не допускать эксплуатацию в помещениях ритуального салона светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника,

- отделить ритуальный салон от помещений различных классов функциональной пожарной опасности (аптека, салон займов) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами,

- обеспечить свободное открывание изнутри дверей эвакуационного выхода,

- расположить огнетушители на объекте защиты в соответствии с требованиями по размещению огнетушителей с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

В судебном заседании прокурор поддержал иск и доводы искового заявления.

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с частью 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами.

Согласно пунктам 2, 3, 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 "О противопожарном режиме", в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

На основании пункта 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Согласно пункту 12 названных Правил, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

Пункт 35 Правил устанавливает, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 42 «в» Правил, запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Пунктом 43 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В соответствии с пунктами 70, 475 и 478 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Согласно разделу 7 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), здания (сооружения) должны оснащаться автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа в соответствии с таблицами 2 и 3.

Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. № 315) предусматривают оборудование помещений автоматической пожарной сигнализацией (таблица 1).

ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с 29 сентября 2014г., что видно из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Основным видом его деятельности является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Из копий договоров аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: <. . .>, и <. . .>, видно, что ИП ФИО1 владеет указанными помещениями на основании договоров от 1 января 2020г. и от 27 мая 2020г. По условиям этих соглашений, обязанность по соблюдению противопожарных правил и норм возложена на арендатора.

Из акта проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности (в числе других), проведенной прокуратурой г. Полевского совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Ревда, городского округа Дегтярск, Полевского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 4 августа 2020г. видно, что установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность в помещениях городского ритуального центра по адресам: <. . .>, и <. . .>. При этом предпринимателем нарушаются требования пожарной безопасности, которые выражаются в следующем.

По адресу: <. . .>:

- отсутствует утвержденная инструкция о пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями,

- предпринимателем не пройдено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума,

- не организовано обучение работников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума,

- отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных и общественных помещениях;

- отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а так же не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты,

- отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей,

- отсутствует свободное открывание изнутри дверей эвакуационного выхода (прощального зала, и в районе склада для заготовок гробов),

- не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс пожароопасных зон помещения склада для заготовок гробов, а также помещения склада, расположенного напротив склада для заготовок гробов,

- на объекте отсутствуют огнетушители, имеющие паспорта завода-изготовителя и порядковые номера.

По адресу: <. . .>:

- отсутствует утвержденная инструкция о пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями,

- предпринимателем не пройдено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума,

- не организовано обучение работников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума,

- отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных и общественных помещениях;

- в помещении ритуального салона отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации,

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, обеспечивающее соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты,

- отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы,

- помещения ритуального салона не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- на объекте защиты отсутствуют огнетушители по установленным нормам, соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя,

- отсутствуют огнетушители, имеющие паспорта завода-изготовителя и порядковые номера,

- отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей,

- в помещениях ритуального салона эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника,

- ритуальный салон не отделен от помещений различных классов функциональной пожарной опасности (аптека, салон займов) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами,

- не обеспечено свободное открывание изнутри дверей эвакуационного выхода,

- огнетушители расположены не в соответствии с требованиями по размещению огнетушителей с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Факт нарушения требований противопожарной безопасности ответчиком не оспорен. При таких обстоятельствах суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает, что для выполнения всех требований соблюдения пожарной безопасности в полном объеме следует установить ответчику 1 марта 2021г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 1 марта 2021г. по адресу: <. . .>:

- утвердить инструкцию о пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями,

- пройти обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума,

- организовать обучение работников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума,

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных и общественных помещениях;

- обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а так же проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты,

- завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей,

- обеспечить свободное открывание изнутри дверей эвакуационного выхода (прощального зала, и в районе склада для заготовок гробов),

- определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс пожароопасных зон помещения склада для заготовок гробов, а также помещения склада, расположенного напротив склада для заготовок гробов,

- обеспечить наличие на объекте огнетушителей, имеющих паспорта завода-изготовителя и порядковые номера;

по адресу: <. . .>:

- утвердить инструкцию о пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями,

- пройти обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума,

- организовать обучение работников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума,

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных и общественных помещениях;

- оборудовать помещения ритуального салона автоматической установкой пожарной сигнализации,

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, обеспечивающее соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты,

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы,

- оборудовать помещения ритуального салона системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

- обеспечить объект защиты огнетушителями по установленным нормам, соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя,

- обеспечить наличие на объекте защиты огнетушителей, имеющих паспорта завода-изготовителя и порядковые номера,

- завести на объекте защиты журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей,

- не допускать эксплуатацию в помещениях ритуального салона светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника,

- отделить ритуальный салон от помещений различных классов функциональной пожарной опасности (аптека, салон займов) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами,

- обеспечить свободное открывание изнутри дверей эвакуационного выхода,

- расположить огнетушители на объекте защиты в соответствии с требованиями по размещению огнетушителей с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300р. в доход бюджета Полевского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий О.А. Загидулина