Решение № 2А-71/2021 2А-71/2021~М-45/2021 М-45/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-71/2021

УИД: 22RS0044-01-2021-000062-21 Дело № 2а-71/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 2 марта 2021 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: судьи Шишкиной Е.А, при секретаре Кусаиновой А.И, с участием: представителя административного истца - старшего помощника прокурора Рубцовского района Алтайского края Гуриной О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/2021 по административному иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты>» запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Рубцовского района Алтайского края проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» было установлено, что на Интернет-сайте «<данные изъяты>» неопределенному кругу лиц, в том числе жителям Рубцовского района Алтайского края предлагается возможность покупки паспорта гражданина Российской Федерации.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, разделы: «Купить Паспорт РФ»; «Цены»; «Образцы документов», указаны контакты для приобретения паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, имеется возможность ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте, распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Информация размещена на Интернет-сайте, зарегистрированном вне территории Российской Федерации.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта гражданина Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании отсутствовал, представив отзыв. Где указал, что не возражает против признания судом информации, размещённой на Интернет-сайте «<данные изъяты>/», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. А также просил рассмотреть дело без его участия.

Суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит положениям статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, представляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Организация незаконного въезда в Российскую федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации образует состав преступления, предусмотренный частью 1 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на Интернет-сайте «<данные изъяты>/» размещена информация предполагающая возможность покупки официальных документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, разделы «Купить Паспорт РФ», «Цены», «Образцы документов». Указаны также контакты для приобретения паспорта гражданина Российской Федерации.

Вход на Интернет-сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации, ввода логина и пароля. Каких-либо возрастных ограничений по ее посещению нет, распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. Информация размещена на Интернет-сайте, зарегистрированном вне территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Размещенная на указанном выше сайте информация о возможности приобретения (покупки) официальных документов - паспортов граждан Российской Федерации фактически побуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов.

Незаконная продажа паспортов граждан Российской Федерации способна повлечь массовый въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, что может способствовать формированию социальных проблем.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность - фактически является распространением запрещенной информации.

Поскольку информация, о возможности приобретения (покупки) официальных документов - паспортов граждан Российской Федерации, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Таким образом, нахождение в открытом доступе указанной информации, побуждающей неограниченный круг лиц приобретать документ - паспорт гражданина Российской Федерации, минуя установленные законом Российской Федерации способы получения указанного документа, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Таким образом, суд находит административное исковое заявление прокурора Рубцовского района законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При удовлетворении требований о признании информации запрещенной решение в силу пункта 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Рубцовского района Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на Интернет-сайте <данные изъяты>» запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.А. Шишкина