Решение № 2-1781/2024 2-1781/2024~М-1561/2024 М-1561/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1781/2024

УИД 26RS0029-01-2024-002894-28

Дело № 2-1781/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе

Председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Матвейчевой Е.Ю.,

с участием:

представителей истца ФИО2 – ФИО5, ФИО6.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> о признании права на регистрационные действия по месту фактического проживания, возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделу по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> о признании права на регистрационные действия по месту фактического проживания, возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства.

В обоснование иска указано, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет временной и постоянной регистрации, проживаю по адресу: <адрес>. Состоит в законном браке с ФИО3, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, которая является собственником № доли указанного жилого дома, общей площадью: № кв.м.; с кадастровым номером№

Имея намерения зарегистрироваться по месту постоянного проживания, в доме по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление № в ГУ МВД Росси по <адрес> в отдел по вопросам миграции о регистрации для совместного постоянного проживания по вышеуказанному адресу.

В регистрационных действиях, истцу было отказано, по причине того, что вселение в жилое помещение иных лиц возможно только при наличии согласия всех собственников помещения, за исключение вселения несовершеннолетних детей к родителям.

Собственников № жилого дома по адресу: <адрес>, ни истцу - ФИО2, ни его жене - ФИО3 не известны. На сегодняшний день в другой половине дома, с отдельным входом, который принадлежит иным собственникам, проживают неизвестные люди, без регистрации и прописки. Разузнать о настоящих собственниках, кто они, их данные и где они в настоящее время, не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были поданы заявления в ГУ МВД России по <адрес>, в отдел МВД России по <адрес>, в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, и в Нотариальную палату <адрес> с просьбой о предоставлении информации о всех собственниках для того, чтобы можно было связаться с собственниками для урегулирования вопроса в досудебном порядке. Из ответов информацию о собственниками не получили.

Указанное имущество собственником которого, является ФИО3, с долевой собственностью на № и общей площадью № кв.м., выступает как самостоятельный жилой объект, с отдельным входом и достаточной площадью для совместного проживания и регистрации. Так как иных собственников 1/2 самостоятельного жилого объекта установить не возможно, а регистрация ФИО2 возможна по площади, то при регистрации ФИО2, права иных собственников по 1/2 отдельного жилого объекта, нарушаться не будут, считает, что отказ в регистрационных действиях, затрагивает гражданские права истца.

Истец просит суд признать право на регистрационные действия, по месту фактического проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме общей долевой собственности 1/2 от дома принадлежащей на праве собственности ФИО3, по месту жительства по адресу: <адрес>; с общей площадью: № кв.м.; с кадастровым номером: №

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Пятигорску, адрес: <адрес>, зарегистрировать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме общей долевой собственности 1/2 от дома принадлежащей на праве собственности ФИО3, по месту жительства по адресу: <адрес>; с общей площадью: № с кадастровым номером: №

Истец ФИО2, третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, не предоставив суду уважительных причин своей неявки, либо ходатайств о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Истец направил своих представителей.

Представитель ответчика Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Пятигорску, начальник отдела ФИО7, в судебное заседание не явились, в суд представили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, которые не возражали против рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом полноты собранных по делу доказательств.

Представители истца ФИО2 – ФИО5, ФИО6. в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителей, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО8 и истец ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ОЗАГС УЗАГС <адрес>, запись акта о заключении брака №.

ФИО8 на праве собственности принадлежит № доля жилого дома, общей площадью: № кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, право зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на вторую половину указанного жилого дома в установленном законом порядке не зарегистрирована, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ,№ №

Согласно ответу ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном домовладении с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства зарегистрирована ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, в настоящий момент регистрации по месту жительства, по месту пребывания в Российской Федерации не имеет, однако проживает по адресу: <адрес> совместно со своей супруги с момента заключения брака.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> с заявлением о регистрации его по месту жительств по адресу: <адрес>, где он фактически проживает со своей супругой, собственником 1/2 доли указанного жилого дома.

Согласно ответу заместителя начальника Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО2 о регистрации его по месту жительства отказано в связи с отсутствием согласия всех собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец, обращаясь с указанным иском, указывает, что 1/2 доля жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежит его супруге, право собственности на вторую 1/2 длю в установленном законом порядке не зарегистрирована, установить её собственника не представляется возможным, в связи с чем невозможно получить согласие второго сособственника на его регистрацию по месту жительства, чем нарушаются его права на регистрацию по месту проживания с супругой.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (ч. 2 ст. 288 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

Пунктами 1, 2 ст. 31 ЖК РФ предусмотрены правила, регулирующие права пользования жилым помещением членов семьи собственника. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

То есть, регистрация по месту жительства (месту пребывания) не право, а обязанность граждан.

В соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данное конституционное право в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрена Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а не как мера ограничения конституционных прав граждан РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлениях от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 года № 4-П органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех ее участников, в данном случае с согласия сособственников.

Таким образом, регистрация по месту жительства граждан осуществляется с согласия всех сособственников жилого помещения.

Поскольку 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности супруге истца, а другие участники долевой собственности на указанное домовладение не установлены, то суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на регистрационные действия, по месту фактического проживания ФИО2 со своей супругой по адресу: <адрес>.

Суд не может подменять административный орган в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному ст. 10 Конституции Российской Федерации, в связи с чем исковые требования в части возложении на Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Пятигорску обязанности зарегистрировать ФИО2 в жилом доме по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Однако вступившее в законную силу решение суда служит основанием для регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделу по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Пятигорску о признании права на регистрационные действия по месту фактического проживания, возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства, удовлетворить частично.

Признать право на регистрационные действия, по месту фактического проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, код подразделения №, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве общей долевой собственности - № доля, его супруге ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по <адрес> и <адрес> в <адрес>, код подразделения №

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Пятигорску зарегистрировать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства в жилом доме, по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда служит основанием для регистрации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, код подразделения №, по месту жительства по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение составлено 20.05.2024 года.

Судья (подпись) Н.Н. Попова