Решение № 2-2804/2020 2-2804/2020~М-2139/2020 М-2139/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-2804/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2020 года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т. В.,

при секретаре Степанюк Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по городу Москве и Московской области о назначении страховой пенсии досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области (далее – ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес>) (л.д. 5-7).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа.

С учетом уточнения исковых требований (л.д. 43), окончательно просила обязать ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> включить в подсчет ее специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда – в муниципальном специальном дошкольном учреждении ясли-сад № «Аист» (с ДД.ММ.ГГГГ – муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Аист»); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явилась, явку в суд представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 63-64).

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено при данной явке.

Проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела, пенсионного дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ – суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу части 2 статьи 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт «м») установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №);

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список №), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список №), с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Перечень №).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФ № 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8-10).

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии с действующим пенсионным законодательством составляет <данные изъяты> дней, а с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П (в соответствии со Списками №, №, №) – составляет <данные изъяты> дней, при требуемом – <данные изъяты> лет, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.

В частности, пенсионным органом не были включены в специальный стаж заявителя периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда – в муниципальном специальном дошкольном учреждении ясли-сад № «Аист» (далее – МСДУ ясли-сад № «Аист»), с ДД.ММ.ГГГГ – муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Аист» (далее – МСДОУ детский сад № «Аист»), поскольку наименование учреждения «специальное дошкольное учреждение «ясли-сад» и «специальное дошкольное образовательное учреждение «детский сад» – не предусмотрены ни пунктом 5 Списка №, ни пунктом 1.5 Списка №. Указанные периоды включены в страховой стаж на обычных условиях.

Суд не может согласиться с таким выводом ответчика по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад № воспитателем, затем – переведена на должность учителя-логопеда, о чем свидетельствуют соответствующие записи № и № в ее трудовой книжке, и по настоящее время выполняет коррекционную учебно-воспитательную программу детского сада по развитию речи детей и подготовке детей к обучению в школе (л.д. 11-25).

Однако указанное детское учреждение неоднократно изменяло свое название, которое в ДД.ММ.ГГГГ году изменено на <данные изъяты> ясли-сад №, в ДД.ММ.ГГГГ году – на <данные изъяты> детский сад № «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ году – <данные изъяты> «<данные изъяты> № <данные изъяты>

При этом в ДД.ММ.ГГГГ году принят устав <данные изъяты> ясли-сад № «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ году приняты изменения к уставу, а в ДД.ММ.ГГГГ году – принят устав муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «<данные изъяты> № <данные изъяты>» (л.д. 26-37, 44-52).

Между тем, из указанных документов усматривается, что <данные изъяты> ясли-сад № (устав 1995 года), <данные изъяты> детский сад № «<данные изъяты>» (изменения к уставу ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты><данные изъяты> № «<данные изъяты>» (устав ДД.ММ.ГГГГ года) – созданы в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, другими нормативно-правовыми актами органов управления образования и, несмотря на наименование, – являлось и является в настоящее время детским учреждением, представляет собою детский сад.

Данное детское учреждение руководствовалось и продолжает руководствоваться в своей работе программой воспитания и обучения в детском саду, утвержденной Министерством образования Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства и документы свидетельствуют о том, что <данные изъяты> ясли-сад №, в дальнейшем – МСДОУ детский сад № «<данные изъяты>» являлся и до настоящего времени является детским садом, а функции данного учреждения – не менялись.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № наименования детский сад, детские ясли, ясли-сад – поименованы в Списке учреждений, в которых трудовая пенсия назначается досрочно в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда – в МСДУ ясли-сад № «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – МСДОУ детский сад № «<данные изъяты>».

Разрешая требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При этом повышение пенсионного возраста гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, в частности – для педагогических работников 25 лет педагогического стажа, установленного в соответствии с перечнем учреждений и должностей, предусмотренных Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – страховая пенсия по старости в 2019 году назначается после истечения шести месяцев со дня приобретения специального стажа.

Принимая во внимание поданное ФИО1 в ГУ - УПФР № по г. Москве и Московской области заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, право на выплату досрочной страховой пенсии по старости по истечении шести месяцев со дня обращения ею приобретено.

Соответственно, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ – подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным законоположениям, свидетельствуют об обоснованности предъявленных ФИО1 исковых требований к ГУ - УПФР № по г. Москве и Московской области, а потому иск подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области о назначении страховой пенсии досрочно.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном специальном дошкольном учреждении ясли-сад № «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ – муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «<данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «<данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по городу Москве и Московской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т. В. Грибкова