Решение № 2А-2421/2017 2А-2421/2017~М-2274/2017 М-2274/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-2421/2017

Дело № 2а-2421/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» октября 2017 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика пристава- исполнителя специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Тверской области об освобождении от исполнительского сбора, подлежащего взысканию в соответствии с постановлениями судебного пристава- исполнителя специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области №69046/17/870158, №69046/17/870159, №69046/17/870160, №69046/17/870161, №69046/17/870162, №69046/17/870163, №69046/17/870164, №69046/17/870165, №69046/17/870166, №69046/17/870167, №69046/17/870168, №69046/17/870169, №69046/17/870170, №69046/17/870171, №69046/17/870172, №69046/17/870173, №69046/17/870174, №69046/17/870175, №69046/17/870176, №69046/17/870177, №69046/17/870178, №69046/17/870179, №69046/17/870180, №69046/17/870181, №69046/17/870182, №69046/17/870184, №69046/17/870185, №69046/17/870186, №69046/17/870187, №69046/17/870188, №69046/17/870189, №69046/17/870191, №69046/17/870192, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства №11866/15/69046-сд,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Твери с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора, подлежащего взысканию в соответствии с постановлениями судебного пристава- исполнителя специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области №69046/17/870158, №69046/17/870159, №69046/17/870160, №69046/17/870161, №69046/17/870162, №69046/17/870163, №69046/17/870164, №69046/17/870165, №69046/17/870166, №69046/17/870167, №69046/17/870168, №69046/17/870169, №69046/17/870170, №69046/17/870171, №69046/17/870172, №69046/17/870173, №69046/17/870174, №69046/17/870175, №69046/17/870176, №69046/17/870177, №69046/17/870178, №69046/17/870179, №69046/17/870180, №69046/17/870181, №69046/17/870182, №69046/17/870184, №69046/17/870185, №69046/17/870186, №69046/17/870187, №69046/17/870188, №69046/17/870189, №69046/17/870191, №69046/17/870192, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства №11866/15/69046-сд.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 02.05.2017 должник получил постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 02.05.2017 (№11866/15/69046-СД).

Однако постановления, перечисленные в полученном постановлении об объединении исполнительных производств в сводное, заявитель не получал.

Как только должнику стало известно о существовании задолженности на общую сумму 167500 рублей, последний, с учетом выходных и праздничных дней, произвел незамедлительное гашение суммы долга в размере 108000 рублей., а 23.05.2017 административный истец произвел платеж в размере 59500 рублей, что подтверждается квитанциями №АА826837 от 23.05.2017, №АА826540 от 18.05.2017.

Однако судебный пристав- исполнитель 29.05.2017 вынес постановления №69046/17/870158, №69046/17/870159, №69046/17/870160, №69046/17/870161, №69046/17/870162, №69046/17/870163, №69046/17/870164, №69046/17/870165, №69046/17/870166, №69046/17/870167, №69046/17/870168, №69046/17/870169, №69046/17/870170, №69046/17/870171, №69046/17/870172, №69046/17/870173, №69046/17/870174, №69046/17/870175, №69046/17/870176, №69046/17/870177, №69046/17/870178, №69046/17/870179, №69046/17/870180, №69046/17/870181, №69046/17/870182, №69046/17/870184, №69046/17/870185, №69046/17/870186, №69046/17/870187, №69046/17/870188, №69046/17/870189, №69046/17/870191, №69046/17/870192 о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 33000 рублей.

ФИО1 не согласен с указанными постановлениями, в связи с чем просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 33000 рублей.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 25 сентября 2017 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 25 сентября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал заявленные административные исковые требования, просил суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные истцом требования, просила суд их удовлетворить. Одновременно пояснила, что задолженность по исполнительным документам была погашена ФИО1 по истечению сроков, установленных для добровольного исполнения требований, однако данный пропуск был незначительным. Также пояснила, что срок давности обращения в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора составляет 3 года, поскольку в данном случае законность постановлений судебного пристава-исполнителя административным истцом не оспаривается.

В судебном заседании административный ответчик пристав- исполнитель специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила суд оставить заявленные требования без удовлетворения, также заявила о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, извещенные судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, действующую на основании доверенности, административного ответчика пристава- исполнителя специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании актов ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на предмет взыскания административных штрафов возбуждены исполнительные производства: №86599/15/69046-ИП от 15.10.2015 на сумму 800 рублей, № 98094/15/69046-ИП от 05.11.2015 на сумму 5000 рублей, №112526/15/69046-ИП от 24.11.2015 на сумму 5000 рублей, №2034/16/69046-ИП от 12.01.2016 на сумму 800 рублей, №2036/16/69046-ИП от 12.01.2016 на сумму 800 рублей, №2042/16/69046-ИП от 12.01.2016 на сумму 800 рублей, №8830/16/69046-ИП от 08.02.2016 на сумму 2000 рублей, №8956/16/69046-ИП от 08.02.2016 на сумму 5000 рублей, №44397/16/69046-ИП от 08.04.2016 на сумму 800 рублей, №44400/16/69046-ИП от 08.04.2016 на сумму 800 рублей, №62449/16/69046-ИП от 08.04.2016 на сумму 1000 рублей, №62459/16/69046-ИП от 08.04.2016 на сумму 5000 рублей, №62461/16/69046-ИП от 08.04.2016 на сумму 800 рублей, №62660/16/69046-ИП от 08.04.2016 на сумму 5000 рублей, №62663/16/69046-ИП от 08.04.2016 на сумму 5000 рублей, №62665/16/69046-ИП от 08.04.2016 на сумму 800 рублей, №62667/16/69046-ИП от 08.04.2016 на сумму 800 рублей, №149606/16/69046-ИП от 14.12.2016 на сумму 800 рублей, №149611/16/69046-ИП от 14.12.2016 на сумму 800 рублей, №149614/16/69046-ИП от 14.12.2016 на сумму 800 рублей, №149618/16/69046-ИП от 14.12.2016 в размере 1000 рублей, №149619/16/69046-ИП от 14.12.2016 на сумму 800 рублей, №2774/17/69046-ИП от 30.01.2017 на сумму 800 рублей, №2776/17/69046-ИП от 30.01.2017 на сумму 1000 рублей, №2781/17/69046-ИП от 30.01.2017 на сумму 800 рублей, №17610/17/69046-ИП от 30.01.2017 на сумму 800 рублей, №23541/17/69046-ИП от 30.01.2017 в размере 5000 рублей, №24416/17/69046-ИП от 30.01.2017 на сумму 800 рублей, №24529/17/69046-ИП от 30.01.2017 на сумму 800 рублей, №38609/17/69046-ИП от 30.01.2017 на сумму 1000 рублей, №28626/17/69046-ИП от 30.01.2017 на сумму 1000 рублей, №57715/17/69046-ИП на сумму 800 рублей, №89541/17/69046-ИП от 15.03.2017 на сумму 500 рублей.

В постановлениях о возбуждении вышеназванных исполнительных производств, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Факт направления указанных постановлений в адрес ФИО1 подтверждается представленными в материалы гражданского дела копиями книги регистрации исходящих документов специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району.

02.05.2017 судебным приставом исполнителем специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление о присоединении вышеназванных исполнительных производств к сводному исполнительному производству №11866/15/69046-СД.

Как следует из административного искового заявления и не оспаривается сторонами, указанное постановление направлено в адрес должника и получено ФИО1 02.05.2017, задолженность в установленные законом сроки должником не погашена.

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству 11866/15/69046-сд погашен должником 23.05.2017, в связи с чем 29 мая 2017 года судебным приставом- исполнителем специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесены постановления №69046/17/870158, №69046/17/870159, №69046/17/870160, №69046/17/870161, №69046/17/870162, №69046/17/870163, №69046/17/870164, №69046/17/870165, №69046/17/870166, №69046/17/870167, №69046/17/870168, №69046/17/870169, №69046/17/870170, №69046/17/870171, №69046/17/870172, №69046/17/870173, №69046/17/870174, №69046/17/870175, №69046/17/870176, №69046/17/870177, №69046/17/870178, №69046/17/870179, №69046/17/870180, №69046/17/870181, №69046/17/870182, №69046/17/870184, №69046/17/870185, №69046/17/870186, №69046/17/870187, №69046/17/870188, №69046/17/870189, №69046/17/870191, №69046/17/870192 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на сумму 33000 рублей, который был выделен в отдельное исполнительное производство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку приняты по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительных документов и в отсутствие доказательств невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в счет оплаты задолженности по исполнительным документам в рамках сводного исполнительного производства №11866/15/69046-сд внесено 49000 рублей 18.05.2017 и 59500 рублей 23.05.2017, что подтверждается квитанциями от 18.05.2017 серия АА №, от 23.05.2017 серия АА №.

До момента фактического исполнения исполнительных документов, должник с вопросом об отсрочке исполнения исполнительных документов или приостановлении исполнительных действий не обращался.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, суду не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о неисполнении требований исполнительных документов ФИО1 по причине чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств или других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО1 от исполнительского сбора, подлежащего взысканию в соответствии с постановлениями судебного пристава- исполнителя специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области №69046/17/870158, №69046/17/870159, №69046/17/870160, №69046/17/870161, №69046/17/870162, №69046/17/870163, №69046/17/870164, №69046/17/870165, №69046/17/870166, №69046/17/870167, №69046/17/870168, №69046/17/870169, №69046/17/870170, №69046/17/870171, №69046/17/870172, №69046/17/870173, №69046/17/870174, №69046/17/870175, №69046/17/870176, №69046/17/870177, №69046/17/870178, №69046/17/870179, №69046/17/870180, №69046/17/870181, №69046/17/870182, №69046/17/870184, №69046/17/870185, №69046/17/870186, №69046/17/870187, №69046/17/870188, №69046/17/870189, №69046/17/870191, №69046/17/870192, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства №11866/15/69046-сд.

Разрешая заявленное административным ответчиком ходатайство о пропуске ФИО1 десятидневного срока для обращения в суд, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, суд не находит оснований для его применения, поскольку административный истец обратился с иском в суд об освобождении от исполнительского сбора не оспаривая при этом законность вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу- исполнителю специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Тверской области об освобождении от исполнительского сбора, подлежащего взысканию в соответствии с постановлениями судебного пристава- исполнителя специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области №69046/17/870158, №69046/17/870159, №69046/17/870160, №69046/17/870161, №69046/17/870162, №69046/17/870163, №69046/17/870164, №69046/17/870165, №69046/17/870166, №69046/17/870167, №69046/17/870168, №69046/17/870169, №69046/17/870170, №69046/17/870171, №69046/17/870172, №69046/17/870173, №69046/17/870174, №69046/17/870175, №69046/17/870176, №69046/17/870177, №69046/17/870178, №69046/17/870179, №69046/17/870180, №69046/17/870181, №69046/17/870182, №69046/17/870184, №69046/17/870185, №69046/17/870186, №69046/17/870187, №69046/17/870188, №69046/17/870189, №69046/17/870191, №69046/17/870192, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства №11866/15/69046-сд – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года.