Решение № 2А-6403/2019 2А-6403/2019~М-5170/2019 М-5170/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-6403/2019

Дело №2а-6403/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Челябинск

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего В.А. Юсупова,

при секретаре Т.С.Волосковой,

с участием представителей административного истца ФИО1, старшего помощника прокурора Осадчая О.Д., рассмотрев административное дело по административному иску МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №147 г. Челябинска» к Межрайонному отделу судебных приставов по ЮЛ г. Челябинска об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №147 г. Челябинска» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по ЮЛ г. Челябинска, в котором просила освободить их от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №43849/17/74020-ИП.

В обоснование требований указано, что решением Центрального районного суда г. Челябинска от 15 ноября 2016 года по иску прокурора Центрального района г. Челябинска на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №147 г. Челябинска» была возложена обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных к использованию в образовательном процессе. 02 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа, выданного судом по указанному решению, было возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Поскольку в данный срок должник не смог исполнить решение суда, 01 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, назначен новый срок для добровольного исполнения – до 28 февраля 2018 года. Впоследствии, на основании определения Центрального районного суда, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №147 г. Челябинска» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2018 года. В настоящее время решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 ноября 2016 года должником исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено, однако осталось неисполненным требование об уплате исполнительского сбора. Административный истец полагает, что ими были предприняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, однако с учетом того, что исполнение судебного решения было непосредственно связано с выделением образовательной организации бюджетных средств, а также того, что в период с 08 по 09 июня 20127 года с расчетного счета МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №147 г. Челябинска» были похищены денежные средства в сумме 6 221 230 рублей, дополнительные средства на улучшение материально-технической базы учреждения, не выделялись, своевременно исполнить решение не представилось возможным.

Определением Центрального районного суда г Челябинска к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц УФССП России по Челябинской области и судебный пристав-исполнитель МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области ФИО2

Представитель административного истца МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №147 г. Челябинска» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по существу указал на обстоятельства, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо прокуратур Центрального района г. Челябинска в лице старшего помощника прокурора Осадчая О.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагала возможным уменьшить сумму исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы административного дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Челябинска от 15 ноября 2016 года, вступившим в законную силу, вынесенным по гражданскому делу по иску прокурора Центрального района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 147 города Челябинска», Министерству образования Челябинской области, Комитету по делам образования города Челябинска, на МАОУ «Среднюю общеобразовательную школу № 147 города Челябинска» была возложена обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных к использованию в образовательном процессе.

На основании указанного решения судом был выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению.

02 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем МСОСП г. Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской ФИО4 возбуждено исполнительное производство в отношении должника МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №147 г. Челябинска» №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказным почтовым отправлением, что подтверждается соответствующими реестрами.

При этом, в нарушение статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ требования вступившего в законную силу судебного решения и постановления судебного пристава-исполнителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №147 г. Челябинска» в установленный срок выполнены не были, в связи с чем 01 декабря 2017 года судебный пристав-исполнитель МСОСП г. Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области ФИО7 вынесен постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей (постановление №). Копия постановления получена представителем МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №147 г. Челябинска» 18 января 2018 года.

Также 18 января 2018 года было вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 28 февраля 2018 года, копия постановления вручена представителю должника 18 января 2018 года.

Определением Центрального районного суда г. Челябинска от 26 января 2018 года по заявление МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 147 города Челябинска» последним была предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Челябинска от 15 ноября 2016 года до 01 сентября 2018 года.

Директором МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 147 города Челябинска» в адрес МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области, которым на исполнение было передано исполнительное производство, направлялось заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Кроме того, материалы исполнительного производства содержат сообщение от 06 февраля 2019 года, в котором указано, что по состоянию на 01 сентября 2018 года укомплектованность учебниками и учебными пособиями библиотечного фонда учреждения составляет 100%, в связи с чем должник просил окончить исполнительное производство.

Фактически постановление об окончании исполнительного производства №-ИП было вынесено судебным приставом-исполнителем МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области ФИО2 только 17 мая 2019 года после предоставления документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа. Указано, что по состоянию на 17 мая 2019 года задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 рублей – остаток неосновного долга.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 147 города Челябинска» указывала на то, что ими были предприняты все меры для исполнения решения суда. С учетом особенности предмета исполнения своевременно исполнить требования исполнительного документа у должника возможности не имелось.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу