Решение № 2-397/2017 2-397/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-397/2017

Дело № 2-397/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 16 марта 2017 года

Выксунский городской суд Нижегородской обл. в составе: председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса ФИО2, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городском округу г. Выкса Нижегородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ….. года, признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области от ….. года № …об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ….. года, об обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области включить в специальный льготный стаж на соответствующих видов работ период обучения …….. и время прохождения службы в армии по призыву с ….. года по ….. года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2, п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ….. года и возобновить начисление досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА года, пересчитав ее с ….. года.

В последующем ФИО1 заявленные требования изменил в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил: признать его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.02.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с …. года, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить период прохождения службы в Советской Армии с …. года по …. года в его трудовой стаж в соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 (в ред. ФЗ от 27.01.1995 года № 10-ФЗ) «О государственных пенсиях в РСФСР» и произвести выплату досрочной трудовой пенсии по старости с …. года с учетом ранее выплаченной пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что …. года он обратился в ГУ УПФР по г. Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР по г. Выкса Нижегородской области № … года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. На момент обращения в ГУ УПФР по г. Выкса Нижегородской области его страховой стаж составил …... Из его страхового стажа был исключен период службы в армии по призыву с …. года по …. года, и в связи с этим прекращена выплата пенсии. С данным решением он не согласен, поскольку с …. года стаж на соответствующих видах работ как при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, так и при оценке пенсионных прав по состоянию на …. года может быть исчислен с учетом ранее действовавшего законодательства, что предусмотрено п. 3 и 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 10 ФЗ от 25.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего, в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву- один день военной службы за два дня работы. В соответствии со статьей 94 Закона РСВСР от 20.11.1990 года № 340-1 (в редакции ФЗ от 27.01.1995 года № 10-ФЗ») «О государственных пенсиях в РСФСР», при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11.12, 29 Закона, периоды военной службы по призыву исчисляются в двойном размере. Это правило применяется с учетом указания Минсоцзащиты РФ от 30 марта 1995 года № 1-4-У, в соответствии с которым военная служба по призыву засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере, независимо от времени ее прохождения, в том числе и за период, когда она именовалась действительной срочной военной службой. Соответственно, период службы в Советской Армии по призыву с ….. год подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права из расчета один день военной службы за два дня работы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд находит следующее

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с которыми основным документом при назначении пенсии по старости за период работы до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

… года ФИО1, …. года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФР по г.о. г.Выкса, оформленным протоколом №… от ДАТА года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано ввиду отсутствия специального стажа. Как следует из решения, с учетом включения периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж, специальный стаж работы ФИО1 составил ….. Сведения о периоде службы ФИО1 по призыву в указанном решении отсутствуют, при этом в качестве периода, подлежащего зачету в специальный стаж, признан период работы с ….. года в качестве ….….. в …. поскольку данная профессия предусмотрена списком № ….., утвержденным постановлением Совета Министров СССР от …………..

…. года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ от ….. года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине невозможности оценивать один и тот же период службы в армии по призыву по законодательству, действовавшему в различные периоды времени.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с копией трудовой книжки ФИО1 с …. года по ….. года работал …………... Профессия предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Совета министров СССР от ………….. года проходил службу в армии по призыву, с ………….. года работал слесарем-ремонтником по оборудованию металлургических заводов, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования в Выксунском ОАО «Центрадомнремонт». Данная профессия предусмотрена Списком …. утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Согласно п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 период службы в Советской Армии подлежал зачету в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием этого периода. Данное положение утратило силу с принятием Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.01.1995 N 10-ФЗ) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

С принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вступлением его в силу с 01.01.2002 льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа был исключен.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" была признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Одновременно указано, что данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Решением №….. в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы общей продолжительностью ….. дня, период службы в армии по призыву в специальный стаж не включен; страховой стаж определен продолжительностью ….. дней, при этом период службы в армии по призыву рассчитан календарно.

С учетом приведенных выше правовых норм, ГУ УПФ по г.о.г. Выкса в решении №….пришло к правильному выводу, что стаж на соответствующих видах работ является составной частью страхового стажа, для одновременного применения к одному и тому же периоду положений ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении стажа на соответствующих видах работ и Постановления Конституционного суда РФ №2-П при исчислении страхового стажа не имеется. Однако, с применением положений Постановления Конституционного суда РФ №2-П при исчислении страхового стажа и с учетом исчисления периода службы в армии в льготном исчислении общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 будет составлять ……

В этом случае специальный стаж дает истцу право на назначение страховой пенсии.

Поскольку на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области ФИО1 в соответствии с п.п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 г. "О трудовых пенсиях в РФ" имел право на назначение льготной пенсии, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.02.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ……. года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить период прохождения службы в армии по призыву с ……. года в трудовой стаж ФИО1 в соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 (в ред. ФЗ от 27.01.1995 года № 10-ФЗ) «О государственных пенсиях в РСФСР» и произвести выплату досрочной трудовой пенсии по старости с …… года с учетом ранее выплаченной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Выксунский городской суд.

Судья- Скучилина Е. И.