Решение № 2-790/2023 2-87/2024 2-87/2024(2-790/2023;)~М-746/2023 М-746/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-790/2023

УИД 42RS0025-01-2023-001129-75

Дело № 2-87/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 14 марта 2024 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Портновой Я.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ИП ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района к ИП ФИО2, ФИО6 о запрете осуществления деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленновского района обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с иском к ИП ФИО2, ФИО6 о запрете осуществления деятельности.

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса от <.....> №........ «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий <.....>, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан» прокуратурой района <.....> с привлечением ведущего специалиста - эксперта территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах и инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска - Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий <.....>, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан, в том числе требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в социальных объектах по предоставлению мест для проживания (с ночным пребыванием) указанным категориям граждан, а именно в деятельности ИП ФИО2 (сельский Тарасовский «Дом Милосердия»), №........ №........, по адресу: <.....>, ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве ИП <.....> в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №........ по Кемеровской области – Кузбассу.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность по торговле розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Одним из дополнительных видов деятельности ИП ФИО2 является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, код №.........

ИП ФИО2 фактически осуществляет деятельность по предоставлению жилой площади с ночным пребыванием гражданам <.....>), их обслуживанию и питанию с заключением договоров на комплексное обслуживание в здании по адресу: <.....>-Кузбасс.

Указанное здание согласно выписке ЕГРН имеет нежилое назначение, площадь 1768,8 кв.м, количество этажей - 2, кадастровый №........ и принадлежит физическому лицу на праве собственности ФИО6 (№........ от <.....>).

Указанное здание передано ИП ФИО2 для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с договором аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от <.....>, заключенного между ИП ФИО6 и ФИО2

На момент проверки <.....> установлено, что в здании (сельский Тарасовский «Дом Милосердия»), по адресу: <.....>, пребывает 25 граждан, из которых 3 гражданина практически не имеют возможности самостоятельно передвигаться. Обслуживание указанных граждан осуществляется персоналом из 10 человек.

Деятельность ИП ФИО2 фактически связана с осуществлением деятельности по организации круглосуточного пребывания граждан, оказанию социальных услуг, при этом предусмотренные в данном случае требования пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требования и нормы в полной мере не соблюдаются, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в здании (сельский Тарасовский «Дом Милосердия»), по адресу: <.....>

<.....>, относится к объекту недвижимости с классом функциональной пожарной опасности Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, <.....>, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно) в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 123-ФЗ.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности по классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1, которые до настоящего времени не устранены, а именно:

- к работе на вышеуказанном объекте защиты допущены работники без прохождения обучения пожарной безопасности;

- не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (кровля здания не обработана огнестойким составом);

- не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности объекта, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система вентиляции объекта). Информация по работе, проводимой со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует. Кроме того, ИП ФИО2 не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности объекта, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС и СОУЭ). Информация по работе, проводимой со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует;

- не назначено лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ является ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

- при эксплуатации вышеуказанного объекта защиты допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков;

- отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации, которое должно обеспечить возможность эвакуации людей в случае аварийного отключения рабочего освещения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В ходе проверки установлено, что нарушены требования поз. 9 таблицы А.1 приложения А, (обязательного) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» СП 5.13130.2009, а именно на вышеуказанном объекте защиты отсутствует система автоматического пожаротушения;

- отсутствует декларация пожарной безопасности;

- вышеуказанный объект защиты не оборудован (оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (браслеты). Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о даче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

- не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не осуществляет санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров;

- здание не оборудовано системой централизованного (автономного) горячего водоснабжения;

- в вышеуказанном здании для питьевых нужд используется бутилированная питьевая вода, при этом не обеспечено наличие чистой посуды (стеклянной, фаянсовой или одноразовых стаканчиков), а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды, контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения;

- данные о соответствии гигиеническим нормативам в помещениях параметров микроклимата, воздухообмена в здании по вышеуказанном адресу, используемого в процессе осуществления деятельности по оказанию социальных услуг, отсутствуют;

- данные о соответствии гигиеническим нормативам уровня естественного и искусственного освещения в помещениях здания по вышеуказанном адресу, используемого в процессе осуществления деятельности по оказанию социальных услуг, отсутствуют;

- данные об обследовании технического состояния системы вентиляции перед вводом здания в эксплуатацию или его реконструкцией, используемого в процессе осуществления деятельности по оказанию социальных услуг, отсутствуют;

- покрытия стен, потолков комнат вышеуказанного здания используемого в процессе осуществления деятельности по оказанию социальных услуг имеют отделку, не позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также покрытия стен в комнатах имеют дефекты и повреждения (штукатурка отслоилась). Кроме того, полы в коридоре и в помещении для приготовления пиши имеют множественные дефекты в виде сколов и отсутствия плиток, не позволяющую проводить качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- инвентарь для уборки туалетов в вышеуказанном здании не хранится отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь не промывается с использованием моющих средств. Инвентарь для туалетов после использования не обрабатывается дезинфицирующими средствами;

- в вышеуказанном здании не выделены и не благоустроены зоны для отдыха;

- в вышеуказанном помещении приема лиц пожилого возраста медицинское обслуживание отсутствует;

- в вышеуказанном здании оборудованный изолятор отсутствует;

- в вышеуказанном здании помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха;

- в вышеуказанном здании в коридоре 1-го этажа используется мягкая мебель (диваны 3 шт.), при этом съемные чехлы отсутствуют;

- стирка постельного белья, полотенец и личных вещей осуществляется в одной бытовой стиральной машине;

- постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) обработке в дез. камере не подвергаются. Данных о проведении дезинфекции, дезинсекции, дератизации отсутствуют;

- осмотр на педикулез и чесотку не реже чем 1 раз в неделю не производится;

- работники не обеспечены специальной одеждой;

- не созданы условия для хранения специальной одежды и личной одежды работников.

В настоящее время ИП ФИО2 продолжает предоставлять социальные услуги лицам в нежилом здании (сельский Тарасовский «Дом Милосердия») по адресу: <.....>, в нарушение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, чем создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в нежилом здании по указанному адресу, а также работников, осуществляющих уход за указанными лицами, других лиц.

С учетом уточнения исковых требований просит запретить ИП ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП №........, осуществлять деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (фактически деятельность по оказанию социальных услуг - предоставление жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, <.....>, гражданам с ограниченными возможностями и гражданам без определенного места жительства), их обслуживанию и питанию) в здании (сельский Тарасовский «Дом Милосердия»), по адресу: <.....>, до момента устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований и норм.

Запретить собственнику здания по адресу: <.....>, ФИО6 использовать и передавать указанное здание третьим лицам для использования (в том числе осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию до момента приведения указанного здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к указанному виду деятельности.

Обратить судебное решение по настоящему иску к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 полностью поддержал уточненные исковые требования, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что аналогичная проверка проводилась в 2023 году. ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП. Также она была привлечена к административной ответственности в 2024 году постановлением Промышленновского районного суда от <.....>, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 5 суток.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что оказывает услуги по предоставлению мест для проживания людям, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Многие нарушения устранены. По пожарной безопасности на сегодняшний момент не устранены два нарушения: пожарное водотушение и декларация. По санитарно-эпидемиологическому законодательству нарушения устранены, за исключением санпропускника и договоров.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования признал частично, в прениях признал полностью.

Ответчик ФИО6, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, согласно заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО4, действующий на основании доверенности №........ от <.....> со всеми полномочиями сроком на 3 года, в судебном заседании требования поддержал полностью и пояснил, что функционал знания относится к категории Ф 1.1 с круглосуточным пребыванием людей, в котором есть свои нормативные требования технического регламента в области пожарной безопасности, а также противопожарным режимом и других нормативных документов. Система пожаротушения - это обязательное исполнение требований пожарной безопасности на объекте с круглосуточным пребыванием людей. Также должен быть мониторинг системы пожарной безопасности, т.е. вывод сигнала на пожарную часть. Если есть люди, которые плохо слышат и видят, то нужны браслеты. Невыполнение данных требований непосредственно несут угрозу жизни и здоровью человека.

Представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности №........ от <.....> со всеми полномочиями сроком до <.....>, в судебном заседании требования поддержала полностью и пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В настоящий момент в Роспотребнадзор не поступало сведений об устранении данных нарушений. Нарушения являются достаточными для угрозы жизни и здоровью людей.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, третьих лиц, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными нормативными документами в сфере пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статей 34 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (статья 2).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (пункты 2 и 3 статьи 4).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (статья 6).

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с положением части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 64 Федерального закона № 123-ФЗ декларация пожарной опасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник этого объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта зашиты.

Уточненные декларации пожарной безопасности, представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ.

Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законом основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), вправе представить декларацию пожарной безопасности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно части 12 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением ведущего специалиста-эксперта территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах и инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска - Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий <.....>, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан, в том числе требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в социальных объектах по предоставлению мест для проживания (с ночным пребыванием) указанным категориям граждан, а именно в деятельности ИП ФИО2 (сельский Тарасовский «Дом Милосердия»), №........ №........, расположенный по адресу: <.....>.

ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве ИП <.....> в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №........ по <.....>-Кузбассу. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность по торговле розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Одним из дополнительных видов деятельности ИП ФИО2 является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

ИП ФИО2 фактически осуществляет деятельность по предоставлению жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам, гражданам с ограниченными возможностями и гражданам без определенного места жительства), их обслуживанию и питанию с заключением договоров на комплексное обслуживание в здании по адресу: <.....>-Кузбасс. Указанное здание согласно выписке ЕГРН имеет нежилое назначение, площадь <.....> кв.м, количество этажей - 2, кадастровый №........, и принадлежит физическому лицу на праве собственности ФИО6 (№........ от <.....>).

Указанное здание передано ИП ФИО2 для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с договором аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от <.....>.

На момент проверки, проведенной прокуратурой Промышленновского района <.....>, установлено, что в здании (сельский Тарасовский «Дом Милосердия») по адресу: <.....>, пребывает 25 граждан, из которых 3 гражданина практически не имеют возможности самостоятельно передвигаться. Обслуживание указанных граждан осуществляется персоналом из 10 человек.

Деятельность ИП ФИО2 фактически связана с осуществлением деятельности по организации круглосуточного пребывания граждан, оказанию социальных услуг, при этом, предусмотренные в данном случае требования пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований и норм в полной мере не соблюдаются, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в здании сельский Тарасовский «Дом Милосердия» по адресу: <.....>.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 123-ФЗ объект недвижимости - нежилое здание по адресу: <.....>, относится к объекту недвижимости с классом функциональной пожарной опасности Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и <.....>, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).

Проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение требований п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В нарушение требований п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, при эксплуатации вышеуказанного объекта защиты не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (кровля здания не обработана огнестойким составом).

В нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности объекта, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (система вентиляции объекта). Информация по работе, проводимой со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует. Кроме того, ИП ФИО2 не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности объекта, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС и СОУЭ). Информация по работе, проводимой со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует.

В нарушение требований п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, не назначено лицо, которое по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ является ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В нарушение требований п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, при эксплуатации вышеуказанного объекта защиты допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков.

В нарушение требований п. 37 Правил противопожарного режима в РФ, отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации, которое должно обеспечить возможность эвакуации людей в случае аварийного отключения рабочего освещения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В ходе проверки установлено, что нарушены требования поз. 9 таблицы А.1 приложения А, (обязательного) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» СП 5.13130.2009, а именно на вышеуказанном объекте защиты отсутствует система автоматического пожаротушения.

В нарушение требований ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ в отношении здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 отсутствует декларация пожарной безопасности.

В нарушение требований ч.12 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ вышеуказанный объект защиты не оборудован (оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (браслеты). Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о даче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В силу статьей 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены Санитарные правила - СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20, в организации не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в установленном порядке.

В нарушение требований п. 2.2 СП 2.1.3678-20, здание не оборудовано системой централизованного (автономного) горячего водоснабжения.

В нарушение требований п. 2.3, 9.36 СП 2.1.3678-20, в вышеуказанном здании для питьевых нужд используется бутилированная питьевая вода, при этом не обеспечено наличие чистой посуды (стеклянной, фаянсовой или одноразовых стаканчиков), а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды, контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения.

В нарушение требований п. 2.4 СП 2.1.3678-20, данные о соответствии гигиеническим нормативам в помещениях параметров микроклимата, воздухообмена в здании по вышеуказанном адресу, используемого в процессе осуществления деятельности по оказанию социальных услуг, отсутствуют.

В нарушение требований п. 2.5 СП 2.1.3678-20, данные о соответствии гигиеническим нормативам уровня естественного и искусственного освещения в помещениях здания по вышеуказанном адресу, используемого в процессе осуществления деятельности по оказанию социальных услуг, отсутствуют.

В нарушение требований п. 2.6 СП 2.1.3678-20, данные об обследовании технического состояния системы вентиляции перед вводом здания в эксплуатацию или его реконструкцией, используемого в процессе осуществления деятельности по оказанию социальных услуг, отсутствуют.

В нарушение требований п. 2.7 СП 2.1.3678-20, покрытия стен, потолков комнат вышеуказанного здания используемого в процессе осуществления деятельности по оказанию социальных услуг имеют отделку не позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также покрытия стен в комнатах имеют дефекты и повреждения (штукатурка отслоилась). Кроме того, полы в коридоре и в помещении для приготовления пищи имеют множественные дефекты в виде сколов и отсутствия плиток, не позволяющую проводить качественную уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение требований п. 2.11, 9.21 СП 2.1.3678-20, инвентарь для уборки туалетов в вышеуказанном здании не храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь не промывается с использованием моющих средств. Инвентарь для туалетов после использования не обрабатывается дезинфицирующими средствами.

В нарушение требований п. 9.2 СП 2.1.3678-20, в вышеуказанном здании не выделены и не благоустроены зоны для отдыха.

В нарушение требований п. 9.8 СП 2.1.3678-20, в вышеуказанном здании помещение приема лиц пожилого возраста, медицинского обслуживания отсутствует.

В нарушение требований п. 9.15 СП 2.1.3678-20, в вышеуказанном здании оборудованный изолятор отсутствует.

В нарушение требований п. 9.19 СП 2.1.3678-20, в вышеуказанном здании помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха.

В нарушение требований п. 9.24 СП 2.1.3678-20, в вышеуказанном здании в коридоре 1-го этажа используется мягкая мебель (диваны 3 шт.), при этом съемные чехлы отсутствуют.

В нарушение требований п. 9.28 СП 2.1.3678-20, стирка постельного белья, полотенец и личных вещей, осуществляется в одной бытовой стиральной машине.

В нарушение требований п. 9.47 СП 2.1.3678-20, постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) обработке в дез. камере не подвергаются. Данные о проведении дезинфекции, дезинсекции, дератизации отсутствуют.

В нарушение требований п. 9.48 СП 2.1.3678-20, осмотр на педикулез и чесотку не реже чем 1 раз в неделю не производится.

В нарушение требований п. 9.49 СП 2.1.3678-20, работники не обеспечены специальной одеждой.

В нарушение требований п. 9.50 СП 2.1.3678-20, не созданы условия для хранения специальной одежды и личной одежды работников.

В настоящее время ИП ФИО2 продолжает предоставлять социальные услуги лицам в нежилом здании сельский Тарасовский «Дом Милосердия» по адресу: <.....>, в нарушение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, чем создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в нежилом здании по указанному адресу, а также работников, осуществляющих уход за указанными лицами, других лиц.

Указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности могут повлечь необратимые последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в результате пожара.

В соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители организаций.

В результате проведенной проверки <.....> ИП ФИО2 прокуратурой внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства.

Однако до настоящего времени вышеуказанные требования законодательства устранены не были.

Постановлением Промышленновского районного суда Кемеровской области от <.....> ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП, назначено административное наказание путем временного прекращения эксплуатации двухэтажного здания на срок 5 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выявленные надзорными органами нарушения пожарной безопасности несут в себе угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут оказаться на объекте защиты, при этом нарушения законов носят длящийся характер.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Кроме того, угроза причинения вреда является основанием для приостановления деятельности, создающей такую угрозу.

Следовательно, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении либо приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Согласно статье 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд считает, что данный иск в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявлен прокурором, поскольку защите подлежат права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора о запрете Индивидуальному предпринимателю ФИО2 деятельности по уходу с обеспечением проживания прочая (фактически деятельность по оказанию социальных услуг – предоставление жилой площади с ночным пребыванием людям (престарелым, <.....> и лицам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию) в здании (сельский Тарасовский «Дом Милосердия»), по адресу: <.....>.

Последствием недобросовестных действий ответчика является запрет собственнику здания по адресу: <.....>, ФИО6 использовать и передавать указанное здание третьим лицам для использования (в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию.

Суд, оценив с позиций ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств в обоснование своих требований. Заявленные исковые требования прокурора Промышленновского района в вышеуказанной части суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств полного исправления нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком и представителем ответчика не представлено в судебное заседание.

Ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему гражданскому делу либо об отложении рассмотрения по существу до конца отопительного сезона. Указанные ходатайства не основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации, о чем вынесено определение Промышленновского районного суда Кемеровской области от <.....>

Разрешая заявленные исковые требования об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

Статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены требования, которым выносится решение и обращается к немедленному исполнению. Категория настоящего иска не предусмотрена нормами ст. 211 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Следовательно, обращение решения к немедленному исполнению допускается, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Таких доказательств стороной истца не представлено. Нарушение норм пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований установлено в судебном заседании, что и послужило основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. С учетом исследованных в судебном заседании материалов дела в удовлетворении исковых требований о немедленном исполнении решения суда суд считает необходимым отказать.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, заявленных прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Промышленновского района к ИП ФИО2, ФИО6 о запрете осуществления деятельности – удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2, №........ №........, осуществлять деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (фактически деятельность по оказанию социальных услуг – предоставление жилой площади с ночным пребыванием людям (престарелым, <.....>, гражданам с ограниченными возможностями и гражданам без определенного места жительства), их обслуживанию и питанию) в здании (сельский Тарасовский «Дом Милосердия»), по адресу: <.....>, до момента устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований и норм, предъявляемых к указанному виду деятельности.

Запретить собственнику здания по адресу: <.....> использовать и передавать указанное здание третьим лицам для использования (в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию до момента приведения указанного здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к указанному виду деятельности.

В части исковых требований об обращении решения к немедленному исполнению прокурора Промышленновского района к ИП ФИО2, ФИО6 о запрете осуществления деятельности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья К.А. Костеренко