Решение № 2А-929/2024 2А-929/2024~М-581/2024 М-581/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-929/2024

Дело № 2а-929/2024

УИД: 66RS0011-01-2024-000823-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск – Уральский 25 июня 2024 года

Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

при секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании постановления судебного пристава - исполнителя незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности (л.д.4-5).

В обоснование иска указала, что 05 мая 2014 года мировым судьей судебного участка № 1 Красногорского судебного района вынесен судебный приказ № 2-336/2014 о взыскании с должника ФИО6 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних * в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 28.04.2014 до совершеннолетия сына Е., то есть до 22.11.2017, начиная с 23.11.2017 – в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно на содержание дочерей * до их совершеннолетия.

Прокуратурой г. Каменска-Уральского проводилась проверка неисполнения должником требований СПИ УФССП за период с 19.01.2015. В ходе проверки СПИ ОСП УФССП ФИО4 вынесены акт проверки от 19.05.2021, постановления от 19.05.2021, 25.05.2021 о расчете задолженности за период с 2015 по 2021 г.г. исходя из средней заработной платы РФ.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 11.03.2022 по делу №2а-332/2022 административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2, отделу судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области, Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворено; признано незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 26.11.2021; возложена обязанность на административного ответчика вынести постановление об определении задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей за период с 19.01.2015 по 26.11.2021.

07.03.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в ОСП ГУФССП г. Каменска-Уральского и Каменского района о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Красногорским районным судом по делу №2а-332/2022. Постановлением СПИ ФИО3 от 29.03.2024 ей было отказано по п. 8 ч.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве по причине исполнения требований до возбуждения исполнительного производства. 31.05.2023 СПИ ФИО2 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 19.01.2015 по 26.11.2021 на основании решения Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 18.03.2022 по делу №2-372/2022 по иску о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов. Однако данное постановление в части расчета задолженности по алиментам за период с 19.01.2015 по 31.07.2019 в сумме 132 066,35 руб. противоречит решению суда от 11.03.2022 по делу №2а-332/2022, которым постановление от 26.11.2021 судом отменено. Акт проверки, оставленный ФИО4 от 19.05.2021, СПИ ФИО2 не оспорен в суде, следовательно, является действующим. Данным актом установлена вина должника в неуплате алиментов с 2015 г. Считая постановление от 29.03.2024 незаконным, 06.03.2024 административный истец обратилась с жалобой к начальнику ОСП ФИО5 о возложении обязанности на СПИ ФИО2 вынести постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 19.01.2015 по 26.11.2021 исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации и выдать акт по результатам проверки жалобы ФИО1

В административном исковом заявлении просит:

1) отменить постановление от 29.03.2024;

2) обязать административных ответчиков вынести постановление о расчете задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей за период с 19 января 2015 года по 31 июля 2019 года исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации;

3) выдать акт проверки по жалобам административного истца.

Определением судьи от 05.04.2024 в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (л.д.1).

Определением суда в протокольной форме от 02.05.2024 в качестве административных ответчиков привлечены: СПИ ФИО4 и ФИО2 (л.д.40).

Определением суда в протокольной форме от 31.05.2024 в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6(л.д.50).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, требования поддержала (л.д.64).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, просила в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.60-61).

Административные ответчики СПИ ФИО4, ФИО2, ФИО3, старший судебный пристав ОСП ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, письменный отзыв по иску суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05 мая 2014 года мировым судьей судебного участка № 1 Красногорского судебного района вынесен судебный приказ № 2-336/2014 о взыскании с должника ФИО6 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних * в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 28.04.2014 до совершеннолетия сына Е., то есть до 22.11.2017, начиная с 23.11.2017 – в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно на содержание дочерей * до их совершеннолетия.

19.02.2018 судебным приставом–исполнителем возбуждено исполнительное производство № 9300/18/66012-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу ФИО1

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 11.03.2022 по делу №2а-332/2022 административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2, отделу судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области, Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворено; признано незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 26 ноября 2021 года; возложена обязанность на административного ответчика вынести постановление об определении задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей за период с 19.01.2015 по 26.11.2021 (л.д.18-20).

Во исполнение решения суда от 11.03.2022 по делу №2а-332/2022, 31.05.2023 СПИ ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 19.01.2015 по 26.11.2021, которая составила 681 325,76 руб. (л.д.17).

Данное постановление направлено взыскателю ФИО1, 16.06.2022 получено ею. Копия данного постановления была приложена к жалобе от 06.03.2024 (л.д. 11). Кроме того копия данного постановления направлена в Красногорский районный суд во исполнение решения суда от 11.03.2022 по делу №2а-332/2022.

07.03.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в ОСП ГУФССП г. Каменска-Уральского и Каменского района о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Красногорским районным судом по делу №2а-332/2022.

Частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрены основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое может быть вынесено судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (пункт 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

29.03.2024 постановлением СПИ ФИО3 было отказано ФИО1 в возбуждении исполнительного производства по п. 8 ч.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве по причине исполнения требований до возбуждения исполнительного производства (л.д.16).

21.06.2022 года должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, так как в период с 27.11.2021 по 21.06.2022 выплачивал алименты в размере менее установленном решением суда. Мировым судьей судебного участка № 4 судебного района, в котором создан Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области, вынесено постановление №5-366/20 от 21.06.2022, правонарушителю назначено наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов.

18.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для исполнения ООО "Энергокомплекс". В период с августа 2022 года и по настоящее время на депозитный счет ОСП ежемесячно поступают денежные средства, удержанные из дохода должника "Энергокомплекс", которые перечисляются взыскателю. За период август 2022 года по март 2024 года общая сумма денежных средств, удержанных работодателем и перечисленных взыскателю, составила 245296,15 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения, на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет обязательные работы на срок до 150 часов либо административный арест от 10 до 15 суток.

Должник ФИО6 работает, работодателем производятся удержание алиментных платежей из заработной платы должника, таким образом, период неуплаты алиментов отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление СПИ от 29.03.2024 является законным и обоснованным, следовательно, не подлежащим отмене судом.

06.03.2024 административный истец обратилась с жалобой к начальнику ОСП ФИО5 о возложении обязанности на СИП ФИО2 вынести постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 19.01.2015 по 26.11.2021 исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации и выдать акт по результатам проверки жалобы ФИО1 (две жалобы по сути содержат одинаковые требования- л.д.10-11).

Все обращения граждан и представителей организаций, поступающие в Федеральную службу судебных приставов (далее - Служба) по вопросам компетенции Службы, вне зависимости от избранного гражданином способа направления обращения (по каналам факсимильной связи, информационным системам общего пользования) подлежат обязательной централизованной регистрации Управлением делопроизводства в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменные обращения, поступившие в Службу, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно постановлению, вынесенным должностным лицом ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району от 27.03.2024, рассмотрена жалоба ФИО1 от 11.03.2024 №58388/24/66012-АЖ на бездействие СПИ ФИО2 в неисполнении решения суда от 11.03.2022 по делу №2а- 332/2022, выразившееся в не вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 19.01.2015 по 26.11.2021, которая оставлена без удовлетворения как необоснованная (л.д. 31).

Суд считает, что постановление от 27.03.2024 является надлежащим документом по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, составление акта проверки по результатам рассмотрения жалобы согласно Закону "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не требуется.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов и соблюдения срока обращения в суд возлагается на административного истца.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения (постановления), действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего являются несоответствие закону решения (постановления), действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением).

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца к к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании постановления судебного пристава - исполнителя незаконным и возложении обязанности, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании постановления судебного пристава - исполнителя незаконным и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ФИО7 направить в адрес ФИО8 копию постановления о замене стороны исполнительного производства правопреемником.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ФИО7, выразившееся в непринятии мер по исполнительному производству № 16633/22/66012-ИП от 03.02.2022 по направлению запросов в органы ЗАГСа о заключении должником брака и смене фамилии, выявлению и наложению ареста на доходы и имущество должника и его супруга, по передаче выявленного имущества на оценку с последующей реализацией на торгах, не вынесении постановления о об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и доходы должника, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации, не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ФИО7 устранить указанные нарушения.

Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ФИО9 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 14.02.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Решение в окончательной форме вынесено 04 июля 2024 года.

Судья: С.Л. Мартынюк