Решение № 2-1022/2018 2-125/2019 2-125/2019(2-1022/2018;)~М-1009/2018 М-1009/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1022/2018

Дело № 2-125/2019 <****>


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 февраля 2019 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Фурсовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении их в собственность Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с заявлением о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении их в собственность Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

С 01.01.2007 на территории Российской Федерации вступил в силу закон о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации от 29.12.2006 № 244-ФЗ (далее – Закон).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорных зонах в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе, путем проведения аукциона или конкурса.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением брокерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах.

Частью 2 ст. 9 этого же Закона предусмотрено, что игорные зоны создаются на территории следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>.

Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, в том числе и Тверской области, запрещена.

В ходе прокурорской проверки установлено:

20.06.2011 сотрудниками МО МВД России «Кимрский» был выявлен факт осуществления деятельности по незаконному проведению и организации азартных игр по адресу: <адрес> (КУСП №* от 20.06.2011). В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 20.06.2011 с места происшествия изъяты 16 игровых автоматов;

08.09.2011 сотрудниками МО МВД России «Кимрский» был выявлен факт осуществления деятельности по незаконному проведению и организации азартных игр по адресу: <адрес> (КУСП №* от 08.09.2011). В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 22.11.2011 с места происшествия изъяты 41 игровой автомат;

01.09.2011 сотрудниками МО МВД России «Кимрский» был выявлен факт осуществления деятельности по незаконному проведению и организации азартных игр по адресу: <адрес> (КУСП №* от 01.09.2011). В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 01.09.2011 с места происшествия изъяты 47 игровых автоматов;

15.09.2011 сотрудниками МО МВД России «Кимрский» был выявлен факт осуществления деятельности по незаконному проведению и организации азартных игр по адресу: <адрес> (КУСП №* от 15.09.2011). В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 15.09.2011 с места происшествия изъяты 28 игровых автоматов.-

Указанные электронные игровые автоматы были переданы на ответственное хранение в помещение <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается актами передачи от 01.12.2018.

По результатам проведения процессуальных проверок соответственно 04.03.2013 (КУСП №* от 20.06.2011, КУСП №* от 08.09.2011) и 23.02.2013 (КУСП №* от 01.09.2011, КУСП №* от 15.09.2011) вынесены 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с тем, что в действиях неустановленных лиц не установлен факт причинения крупного ущерба гражданам, а также факт извлечения дохода в крупном размере.

В действиях организаторов проведения азартных игр на момент принятия вышеуказанного решения усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Однако принятыми МО МВД России «Кимрский» мерами по привлечению к административной ответственности лиц, осуществляющих незаконную игорную деятельность, установить владельцев игорного оборудования не представилось возможным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Прокуратурой установлено, что изъятое игорное оборудование до настоящего времени находится на хранении в МО МВД России «Кимрский».

Оснований для дальнейшего хранения изъятого игорного оборудования органами внутренних дел не имеется.

Факт организации и проведения незаконной игорной деятельности подтвержден осмотрами места происшествия от 20.06.2011, 22.11.2011, 01.09.2011, 15.09.2011, в ходе которых изъято игорное оборудование. Установлено, что с вышеуказанных дат по изъятию игорного оборудования по настоящее время неустановленный собственник и владелец не обращался в орган внутренних дел с намерением сохранить права на изъятое игорное оборудование. В Кимрскую межрайонную прокуратуру заявлений и обращений по факту обжалования действий сотрудников органа внутренних дел и незаконного удержания чужого имущества не поступало.

Таким образом, неустановленные проверками собственники фактически отказались от владения и распоряжения игровым оборудованием.

Указанное в заявлении игровое оборудование находится во владении Управления Министерства внутренних дел по Тверской области.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. ст. 47, 48 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ имущество органов полиции Российской Федерации является федеральной государственной собственностью, закрепляется за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе по реализации движимого бесхозяйного имущества. Порядок учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 года № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

Таким образом, прокурор, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 225, ст. 226, 236, 293 ГК РФ, делает вывод, что собственник фактически отказался от владения и распоряжения игровым оборудованием, изъятым сотрудниками полиции при проведении оперативных мероприятий 20.06.2011, 22.11.2011, 01.09.2011, 15.09.2011, указанное игровое оборудование является бесхозяйным, в связи с чем подлежит обращению в собственность Российской Федерации и передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для учета, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

На основании вышеизложенного просит признать бесхозяйными игровые автоматы:

в количестве 16 единиц, изъятых 20.06.2011 МО МВД России «Кимрский» из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с проведением проверки по КУСП-№* от 20.06.2011 и переданных на хранение в помещение <адрес>;

в количестве 41 единицы, изъятой 08.09.2011 МО МВД России «Кимрский» из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с проведением проверки по КУСП№* от 08.09.2011 и переданной на хранение в помещение <адрес>;

в количестве 47 единиц, изъятых 01.09.2011 МО МВД России «Кимрский» из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с проведением проверки по КУСП№* от 01.09.2011 и переданных на хранение в помещение ДК «<адрес>;

в количестве 28 единиц, изъятых 15.09.2011 МО МВД России «Кимрский» из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с проведением проверки по КУСП-№* от 15.09.2011 и переданных на хранение в помещение ДК <адрес>;

всего 132 единицы игорного оборудования;

обратить вышеуказанные игровые автоматы в количестве 132 единиц в собственность Российской Федерации и передать их Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области для учета, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии сот с. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании прокурор Уткина Т.В. требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Уточнила, что указанное в заявлении игорное оборудование находится во владении МО МВД России «Кимрский».

Представитель заинтересованных лиц УМВД России по Тверской области и МО МВД России «Кимрский» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в отзыве представителя УМВД России по Тверской области, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав доводы прокурора Уткиной Т.В., представителя заинтересованных лиц ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 1, 2 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в соответствии с которой, брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В судебном заседании установлено, что 20.06.2011, 08.09.2011 01.09.2011, 15.09.2011 сотрудниками МО МВД России «Кимрский» выявлены факты незаконного, в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», осуществления деятельности по проведению и организации азартных игр в игорных залах, расположенных в <адрес>. В ходе проведения осмотров места происшествия изъяты игровые автоматы в количестве 132 штук: по <адрес> – 16 игровых автоматов, по <адрес> – 41 игровой автомат, по <адрес> – 22 и 28 игровых автоматов.

В действиях организаторов проведения азартных игр содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Однако установить лиц, осуществлявших незаконную игорную деятельность, и владельцев игорного оборудования не представилось возможным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

04.03.2013 (КУСП №* от 20.06.2011, КУСП №* от 08.09.2011), 23.02.2013 (КУСП №* от 01.09.2011, КУСП №* от 15.09.2011) МО МВД России «Кимрский» по выявленным фактам вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Оснований для дальнейшего хранения изъятого игорного оборудования, которое до настоящего времени находится в помещении <адрес>, что нашло свое документальное подтверждение, не имеется, поскольку данное обстоятельство влечет причинение убытков государству в виде расходов, связанных с его хранением.

Учитывая, что с вышеуказанных дат по настоящее время неустановленные собственники и владельцы не обращались в орган внутренних дел с намерением сохранить права на изъятое игорное оборудование, а также в Кимрскую межрайонную прокуратуру Тверской области заявления и обращения по факту обжалования действий сотрудников органа внутренних дел и незаконного удержания чужого имущества не поступали, суд, соглашаясь с доводами прокурора и приходит к выводу, что собственник фактически отказался от владения и распоряжения игровым оборудованием.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче её в собственность лица, вступившего во владение ею.

Принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, отсутствие каких-либо возражений со стороны заинтересованных лиц, суд расценивает требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, то есть игровые автоматы в количестве 132 штук, изъятые МО МВД России «Кимрский» из игорных залов, расположенного по вышеуказанным адресам, следует признать бесхозяйными, в связи с чем они подлежат обращению в собственность Российской Федерации и передаче Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области для учёта, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бесхозяйными игровые автоматы:

в количестве 16 штук, изъятых 20.06.2011 МО МВД России «Кимрский» из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с проведением проверки по КУСП№* от 20.06.2011 и переданных на хранение в помещение <адрес>

в количестве 41 штук, изъятых 08.09.2011 МО МВД России «Кимрский» из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с проведением проверки по КУСП-№* от 08.09.2011 и переданной на хранение в помещение <адрес>

в количестве 47 штук, изъятых 01.09.2011 МО МВД России «Кимрский» из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с проведением проверки по КУСП-№* от 01.09.2011 и переданных на хранение в помещение <адрес>

в количестве 28 штук, изъятых 15.09.2011 МО МВД России «Кимрский» из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с проведением проверки по КУСП-№* от 15.09.2011 и переданных на хранение в помещение <адрес>

Обратить вышеуказанные игровые автоматы в количестве 132 (сто тридцать две) штуки в собственность Российской Федерации и передать их Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области для учета, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2019 года.

Судья Г.М. Смирнова