Решение № 2А-381/2019 2А-381/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-381/2019

Дело №2а-381/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Рудык А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту решения – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Калейдоскоп» серии ПИ №ТУ 74-00607, зарегистрированного Управлением Роскомнадзора по Челябинской области 25 августа 2011 года.

В обоснование административного иска сослалось на то, что 25 августа 2011 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области зарегистрирован средство массовой информации – газета «Калейдоскоп» серии ПИ №ТУ 74-00607, учредителем которой является ИП ФИО1 Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации газеты «Калейдоскоп», периодичность выхода газеты в свет составляет 1 раз в месяц. Уведомлений об изменении периодичности выхода газеты в свет или ее прекращения деятельности в адрес административного истца не поступало. В период с 02 по 07 ноября 2018 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты «Калейдоскоп», по итогам которого выявлен факт невыхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации более 1 года с даты его регистрации или последнего выхода в свет, что в соответствии со ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признании недействительным регистрации указанного средства массовой информации (л.д.4-6).

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в суд не явился. Административный истец извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.38, 39).

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания по адресу регистрации по месту жительства: <адрес> Направленная в ее адрес почтовая корреспонденция возвращена в суд по причине «истечения срока хранения» (л.д.37, 40).

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.1 и абз.3 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25).

При указанных обстоятельствах суд полагает административного ответчика ФИО1 извещенной о месте и времени судебного заседания и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом..

В силу ст.18 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Пунктом 2 части 1 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено следующее.

---- Управлением Роскомнадзора по Челябинской области зарегистрировано средство массовой информации – газета «Калейдоскоп» с территорией распространения – Челябинская область и периодичностью выпуска – 1 раз в неделю, тиражом – 15000 экземпляров. Учредителем газеты «Калейдоскоп» является ИП ФИО1, что подтверждается заявлением ИП ФИО1 о перерегистрации средства массовой информации от ---- (л.д.12); свидетельством о регистрации средства массовой информации серии ПИ №ТУ 74-00607 от ---- (л.д.11).

Согласно выписке из ЕГРИП от 11 марта 2019 года, ФИО1 ---- прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения (л.д.34-36).

В период с 02 ноября 2018 года Управление Роскомнадзора по Челябинской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации - газеты «Калейдоскоп», в ходе которого выявлено, что газета «Калейдоскоп» не выходит в свет более одного года (л.д.13, 14, 15-17).

Факт невыхода газеты «Калейдоскоп» в свет более одного года подтверждается сообщениями ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» от ---- (л.д.18, 19), ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» от ---- (л.д.20, 21).

Доказательств, опровергающих установленный в ходе проведенного планового систематического наблюдения факт не выхода газеты «Калейдоскоп» в свет более одного года, административным ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «Калейдоскоп», поскольку указанное средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета (ч.1 ст. 114 КАС РФ, п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Калейдоскоп» (свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ №ТУ 74-00607, выданное 25 августа 2011 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области).

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: