Решение № 2А-246/2018 2А-246/2018~М-227/2018 М-227/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-246/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владивосток 14 сентября 2018 года

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Волкова А.А., при секретаре Григорюке Р.В., с участием представителя административного истца – ФИО1 и представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску ФИО3, оспаривающей решение жилищной комиссии Государственного органа об отказе в признании внучки нуждающейся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства, составом семьи три человека (она, муж и дочь). ДД.ММ.ГГГГ года её дочь родила дочь - внучку административного итсца которая была зарегистрирована по месту жительства административного истца. После чего она обратилась в жилищную комиссию Государственного органа с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего её внучки, но решением указанной жилищной комиссии от 26 марта 2018 года ей было отказано.

Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Государственного органа от 26 марта 2018 года в части отказа в признании нуждающейся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего её внучки и обязать жилищную комиссии Государственного органа признать внучку в качестве члена её семьи для обеспечения жильем, а Должностное лицо 1 Государственного органа обязать утвердить такое решение.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске. Кроме того, ФИО1 указал, что в настоящее время нарушаются права ребенка на обеспечение жильем, а время возвращения внучки к месту жительства не свидетельствует об отсутствии факта совместного проживания.

Представитель ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что решение жилищной комиссии законно и обосновано, так как внучка ФИО3 родилась в ДД.ММ.ГГГГ года в городе ..., после чего стала проживать с административным истцом только в июне того же года, то есть после заседания жилищной комиссии, а факт регистрации по месту жительства без учёта иных обстоятельств, не свидетельствует о совместном проживании.

Административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не прибыли, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так как оспариваемое решение жилищной комиссии было направлено в адрес Уфандеевой только 17 мая 2018 года, последняя была ознакомлена с данным решением не ранее указанной даты. Учитывая, что административный иск направлен почтой 24 июля 2018 года, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок, административным истцом пропущен не был. При этом в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства.

По указанным причинам суд считает необходимым рассмотреть дело по существу.

Судом установлено, что ФИО3, состоящая на учете нуждающихся в жилом помещении, составом семьи три человека (она, муж и дочь), в связи с рождением внучки, зарегистрированной по месту жительства совместно с ней, обратилась в жилищную комиссию Государственного органа с заявлением о постановке внучки на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего, но ей было отказано.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Государственного органа от 26 марта 2018 года административному истцу отказано в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего внучки в связи с тем, что последняя не является членом её семьи, так как не проживает с ней совместно.

В соответствии со свидетельством о рождении внучка административного истца родилась ДД.ММ.ГГГГ года в городе ....

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 6 июля 2014 года ФИО3 предоставлена служебная квартира по адресу: ... в которую также вселены её муж и дочь.

Свидетельством о регистрации по месту жительства внучки административного истца от 26 января 2018 года подтверждается, что внучка административного истца зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

Из выписок из поквартирной карточки, финансово-лицевого счёта и копий паспортов усматривается, что ФИО3, её муж, дочь и внучка проживают совместно по адресу: ....

Согласно электронным билетам, после рождения внучки административного истца дочь и внучка административного истца вернулись в город Владивосток из города ... только 5 июля 2018 года.

Из акта проверки жилищных условий от 2 марта 2018 года усматривается, что по адресу: ... дочь и внучка ФИО3 отсутствовали, при этом в помещении находились детские игрушки и вещи.

В судебном заседании Свидетель 1 и Свидетель 2, каждый в отдельности, показали, что 2 марта 2018 года проверили жилищные условий ФИО3, в связи с чем пришли к выводу, что внучка с административным истцом совместно не проживают, о чём составили вышеуказанный акт.

Свидетель 3 в судебном заседании показала, что в её присутствии 27 февраля 2018 года Свидетель 2 уведомила ФИО3 о дате и времени проверки жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и СК РФ.

На основании ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Из части 1 статьи 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

При этом в силу положений ст. 7 ЖК РФ для определения членов семьи нанимателя жилого помещения по договору служебного найма возможно применения по аналогии норм Жилищного кодекса, регулирующих сходные отношения социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи, независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из изложенного следует, что внучка ФИО3 является членом её семьи, и с момента вселения приобрела равные с административным истцом права, в том числе право состоять на учете нуждающихся в получении жилья.

Кроме того, суд учитывает, что дочь административного истца является членом семьи административного истца и на основании ч. 6 ст. 100 ЖК РФ внесена в вышеуказанный договор найма служебного жилого помещения. При этом малолетняя внучка административного истца в силу положений ст. 2 СК РФ является членом семьи дочери административного итсца.

Таким образом, включение в состав семьи административного истца в целях обеспечения жильем дочери административного итсца при отказе в таком включении её малолетней дочери, нарушает семейные и жилищные права внучки административного истца.

Поскольку внучка административного истца вселена ФИО3 в качестве члена семьи и ведет с ней общее хозяйство, суд считает, что она является членом семьи административного истца, следовательно, решение жилищной комиссии об отказе включить внучку в качестве члена семьи ФИО3 незаконно, а административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика ФИО2 о законности оспаривании решения жилищной комиссии в связи с тем, что внучка ФИО3 стала проживать с административным истцом только после заседания жилищной комиссии, суд считает не состоятельным, так как единственным местом жительства внучки административного истца является место жительства административного истца и доказательств иного ответчиком не представлено.

При этом сам факт временного отсутствия внучки административного истца по месту жительства, в том числе до прибытия к месту жительства после рождения, при условии регистрации по месту жительства по адресу административного истца, не может повлиять на вывод суда, так как не опровергает факт совместного проживания, а иное толкование повлечет нарушение прав несовершеннолетнего ребенка.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд руководствуется положениями ст.ст. 103 и 111 КАС РФ и полагает, что они должны быть возмещены административному истцу за счет Государственного органа в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Государственного органа от 26 марта 2018 года об отказе ФИО3 в признании нуждающейся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего её внучки.

Обязать жилищную комиссию Государственного органа в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу признать нуждающейся в жилом помещении в качестве члена семьи ФИО3 её внучку.

Обязать Должностное лицо 1 Государственного органа в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить решение жилищной комиссии о признании нуждающимся в жилом помещении в качестве члена семьи ФИО3 её внучки.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ Должностному лицу 1 и Должностному лицу 2 Государственного органа сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного органа в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Волков