Решение № 2-708/2024 2-708/2024~М-477/2024 М-477/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-708/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-708/2024
03 июня 2024 года
г. ФИО2


Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янтилиной Л.М.., при секретаре Бердигуловой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РБ – Территориальный отдел УФС по надзору в сфере ЗПП и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к МОАУ СОШ с. ФИО4 Баймакский район РБ о понуждении к выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РБ – Территориальный отдел УФС по надзору в сфере ЗПП и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах обратилось в суд с исковым заявлением к МОАУ СОШ с. ФИО4 Баймакский район РБ о понуждении к выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указывая, что в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с пп. 1 раздела I приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 Х° 308 территориальным" органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зашиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ« О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека. В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. При этом в ч. 7 ст. 28 от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из Устава Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа села Абдулкаримово муниципального района Баймакский район РБ следует, что данный ответчик является юридическим лицом - некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой за счет средств бюджета муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.

Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа села Абдулкаримово муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан имеет самостоятельный баланс, для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Истец указывает, что на основании Уведомления о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ № начальника - главного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО3, был проведен обязательный профилактический визит ДД.ММ.ГГГГ в отношении: Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа села Абдулкаримово муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, ИНН № Место нахождения: <адрес>

Истец указывает, что в ходе проведения обязательного профилактического визита, в том числе были выявлены нарушения обязательных требований:

В нарушение пункта 2.8.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не все источники искусственного освещения содержаться в исправном состоянии.

В нарушение пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" стены и потолки имеют дефекты и повреждения в виде трещин, следы протеканий и признаки поражений грибком.

На основании п.1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа села Абдулкаримово СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно Устава Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа села Абдулкаримово муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, сведениям ФИО1 СОШ <адрес> является Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, находится в ведении Отдела образования Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.

Истец просит признать бездейстьвия юридического лица Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа села ФИО4 Баймакский район РБ.

Обязать Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа села ФИО4 Баймакский район РБ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик не явился, представил отзыв на исковое заявление, указывая, что с иском не согласен, Ответчик не согласен с пунктом 2 требований истца о признании бездействия юридического лица. Считаем, что противоправность бездействия ответчика отсутствует, поскольку нами были предприняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений. В подтверждение наших действий прилагаем копии писем, направленных в отдел образования, с просьбой о содействии в устранении нарушений. Бездействие юридического лица в отношении ответчика не могут быть признаны незаконными, поскольку юридическое лицо действовало в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Отсутствуют достаточные основания для удовлетворения данного требования истца. Кроме того, нами были предприняты меры по смене директора МОАУ СОШ с. Абдулкаримово для дальнейшей работы но устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, ответчик согласен с требованиями истца и обязуется добровольно устранить все нарушения, предусмотренные пунктами 2.8.9 СП 2.4.3648-20 и 2.5.3 СП 2.4.3648-20, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пп. 1 раздела I приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 Х° 308 территориальным" органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зашиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ« О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека. В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. При этом в ч. 7 ст. 28 от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Выявленные в ходе проведения обязательного профилактической проверки, были выявлены нарушения, именно в нарушение пункта 2.8.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не все источники искусственного освещения содержаться в исправном состоянии. В нарушение пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" стены и потолки имеют дефекты и повреждения в виде трещин, следы протеканий и признаки поражений грибком. На основании п.1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа села Абдулкаримово СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Суд, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о необходимости обязания ответчика прекратить противоправные действия и выполнять требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований устранить нарушение пункта 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» - не все источники искусственного освещения содержаться в исправном состоянии. Устранить нарушение пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» - стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения в виде трещин, следы протеканий и признаки поражений грибком.

В связи с вышеизложенным, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по РБ – Территориальный отдел УФС по надзору в сфере ЗПП и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Управления Роспотребнадзора по РБ – Территориальный отдел УФС по надзору в сфере ЗПП и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к МОАУ СОШ с. ФИО4 Баймакский район РБ о понуждении к выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа села ФИО4 Баймакский район РБ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно: нарушение пункта № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не все источники искусственного освещения содержаться в исправном состоянии. В нарушение пункта 2№ "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" стены и потолки имеют дефекты и повреждения в виде трещин, следы протеканий и признаки поражений грибком.

В остальной части в удовлетворении исковых требований иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Янтилина Л.М.