Решение № 2А-111/2019 2А-111/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-111/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с.Баяндай

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре Ботогоевой Г.А.,

с участием представителя истца – ст.помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В.,

представителя МБДОУ Покровский детский сад ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное № по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Баяндаевский район» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности и к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению Покровский детский сад о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, прокурор Баяндаевского района обратился в суд с требованием к муниципальному образованию «Баяндаевский район» о признании бездействия администрации муниципального образования «Баяндаевский район» по организации питания детей в МБДОУ Покровский детский сад, возложении обязанности на администрацию муниципального образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятия, направленного на устранение санитарно-эпидемиологического законодательства в дошкольном учреждении, о возложении обязанности дошкольного учреждения МБДОУ Покровский детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении пищеблока установить два цельнометаллических стола, предназначенных для обработки сырых и готовых продуктов.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации питания детей в МБДОУ Покровский детский сад. В нарушение п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в помещении пищеблока отсутствуют цельнометаллические столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов. Данное нарушение закона свидетельствует о ненадлежащей организации питания детей в МБДОУ Покровский детский сад, влечет за собой нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. Учредителем МБДОУ Покровский детский сад является администрация муниципального образования «Баяндаевский район» и финансируется ей в соответствии с законодательством на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ «Покровский детский сад», мэра муниципального образования «Баяндаевский район» были внесены представления об устранении нарушений требований законодательства по организации питания детей в образовательной организации, до настоящего времени на пищеблоке отсутствуют цельнометаллические столы, предназначенные для обработки сырых и готовых продуктов.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Покровский детский сад» пояснила, что с административными исковыми требованиями истца и со сроком исполнения согласна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в дошкольном учреждении МБДОУ «Покровский детский сад».

Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ-273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (далее СанПин 2.4.1.3049-13).

Пунктом 1.4. СанПин 2.4.1.3049-13 установлено, что вышеуказанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушении п. 13.3. СанПин 2.4.1.3049-13, в помещении пищеблока МБДОУ «Покровский детский сад», отсутствуют цельнометаллические столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов.

В соответствии с Уставом МБДОУ Покровский детский сад «Улыбка» задачами учреждения являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; кроме того к компетенции учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания воспитанников учреждения (п.2.3, п.2.6.9 Устава).

Согласно п. 1.5, 1.6 Устава учредителем и собственником имущества является администрация муниципального образовательного образования «Баяндаевский район», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, совершать сделки (л.д. 28)

Бездействие администрации муниципального образования «Баяндаевский район» влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение на безопасные условия обучения и воспитания, число которых постоянно меняется, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Баяндаевский район» выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и возложить обязанность по финансированию мероприятия, направленного на устранение нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ Покровский детский сад, возложить обязанность на МБОУ Покровский детский сад в помещении пищеблока установить два цельнометаллических стола, предназначенных для обработки сырых и готовых продуктов.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению, находит разумным и обоснованным срок, указанный в административном иске, - для МБДОУ Покровский детский сад срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, для администрации муниципального образования «Баяндаевский район» срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением административного дела суд приходит к следующему.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

В п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Как установлено судом, МБДОУ Покровский детский сад является самостоятельным юридическом лицом и имеет организационно-правовую форму- муниципальное учреждение.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.114 КАС РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального района (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Баяндаевского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Баяндаевский район» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности и к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению Покровский детский сад о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Баяндаевский район» при организации питания детей в МБДОУ Покровский детский сад.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение Покровский детский сад в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно –эпидемиологического законодательства, а именно: в помещении пищеблока установить два цельнометаллических стола, предназначенных для обработки сырых и готовых продуктов.

Обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятия, направленного на устранение нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ Покровский детский сад.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Л.Д.Цыренова