Решение № 2А-1876/2026 2А-1876/2026~М-977/2026 М-977/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-1876/2026

Дело № 2а-1876/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Филина Д.М.,

а также с участием представителя административного истца ФИО1

«11» марта 2026 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2, "."..г. года рождения, уроженцу <адрес>, в котором просит установить административному ответчику административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г. и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц; 2) запрещения пребывать в барах, ресторанах и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование административных исковых требований указано, что "."..г. ФИО2 осужден Судебной коллегией по уголовным делам Волгоградского областного суда за совершение преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 2Г УК РФ на срок 13 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. "."..г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Преступление, совершенное ФИО2 относится к категории особо тяжких преступлений. В соответствии с п. Д ч. 3 ст. 86 УК РФ «судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания», дата погашения судимости – "."..г.. Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на срок два года и вменены ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. "."..г. поставлен на учет в УМВД России по городу Волжскому с заведением дела административного надзора. В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно продлевался административный надзор и вносились дополнительные ограничения, крайний раз решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев до "."..г. и внесены дополнительные ограничения в виде: запрещение посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив. В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО2 прекращён "."..г.. Однако, ФИО2 в течении года вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения охраны общественного порядка, общественной безопасности, а именно: "."..г. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 500 рублей; "."..г. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 505 рублей.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Помощник прокурора Филин Д.М. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании подпункта 2 части 3 статьи 5 этого же Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу п.2 ч.3 ст. 3 и п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, совершает в течении одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность ии на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Постановлением пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в п. 42 разъясняет, что истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течении одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно материалам дела, приговором Волгоградского областного суда от 16 февраля 2007 г., вступившим в законную силу 05 июня 2007г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. Г ч. 2 ст. 105 УК РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 05.07.2007 года приговор Волгоградского областного суда от 06.02.2007 года в отношении ФИО2 изменен, исключив из описательно-мотивировочной части приговора ссылку на то, что вина ФИО2 в совершении убийства лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, доказана.

07 июня 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№... УФСИН России <адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

"."..г. ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в УМВД России по городу Волжскому.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО3 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до "."..г..

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до "."..г., также внесены дополнения в установленные ранее административные ограничения в виде запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

"."..г. административный надзор в отношении ФИО2 прекращен со снятием его с профилактического учета.

"."..г. ФИО2 под роспись ознакомлен с последствиями совершения административных правонарушений лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость.

Однако, несмотря на разъяснение последствий, ФИО2 были совершены административные правонарушения, за что он был привлечен к административной ответственности:

- "."..г. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 500 рублей;

- "."..г. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 505 рублей.

Согласно справке-характеристике, составленной старшим УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4 в отношении ФИО2, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, проживает совместно с супругой, характеризуется неудовлетворительно, неоднократно поступали жалобы от соседского окружения, злоупотребляет спорными напитками, ранее состоял под административным надзором, за время нахождения под административным надзором совершил преступление, по ст. 167 ч. 2 УК РФ за которое был осужден условно. Работает неофициально, подрабатывает где придется.

Преступление, совершенное по приговору Волгоградского областного суда от 16.02.2007 года, относится к категории особо тяжких преступлений и в соответствии с пунктом «Д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ).

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 9 постановления от 07 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для ФИО2 судимость погашается 07.06.2027 года, то есть по истечении 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания по приговору Волгоградского областного суда от 16.02.2007 года.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., суд находит необходимым применить к ФИО2 предложенные административным истцом административные ограничения в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц;

2) запрещения пребывать в барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г..

Установить ФИО2, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц;

2) запрещения пребывать в барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 11 марта 2026 года.

Судья Волжского городского суда: Н.П. Семенова