Решение № 2-3251/2023 2-525/2024 2-525/2024(2-3251/2023;)~М-3362/2023 М-3362/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-3251/2023

Дело № 2-525/2024

УИД 23RS0024-01-2023-004505-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 07 февраля 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хоменко Ю.Ю.,

с участием:

представителя истца – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ – ФИО1, действующей по доверенности № от 19.06.2023,

представителя ответчика – МБДОУ Детский сад №2 г. Крымска – заведующей ФИО2, действующей на основании приказа №-ЛС от 29.07.2011,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края – ФИО3, действующей по доверенности № от 30.12.2022,

представителей ответчика – управления образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края – ФИО4, действующего по доверенности № от 13.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в отношении неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №2 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края, о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее-Территориальный отдел Роспотребнадзора), действуя в отношении неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к МБДОУ детский сад №2 г. Крымска МО Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что 02 августа 2023 г. был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад № 2, <...>, в ходе которого была проведена оценка соблюдения обязательных требований, а также осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное обследование, экспертиза. По результатам профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, в частности: 1) п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком покрытие стен частично имеет дефекты и повреждения штукатурки, а также признаки поражения грибком. 2) п. 1 ст. 28, п.1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: обеспечить качество воды в разводящей сети образовательного учреждения в соответствии с гигиеническими нормативами по бактериологическим показателям: количество обобщенных колиморфных бактерий (ОКБ) - отсутствие. Согласно протокола лабораторных испытаний проб питьевой воды №7279 от 25.07.2023 проведенных ИЛЦ Северский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» вода питьевая из разводящей сети не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и бактериологическим показателям: количество обобщенных колиморфных бактерий (ОКБ) составляет 25 КОЕ/100 см3 при величине допустимого уровня — отсутствие. 2) таблица 6.7 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» продолжительность дневного сна детей от 4-7 лет составляет 2 часа 15 мин. При норме не менее 2 часа 30 мин. В соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по итогам профилактического визита МБДОУ детский сад №2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.08.2023 №124, со сроком устранения выявленных нарушений до 01.10.2023. Копия указанного предписания была направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица -в администрацию МО Крымский район. 29.09.2023 территориальный отдел поступила информация от директора МБДОУ детский сад №2 ФИО2 о частичном выполнении предписания от 02.08.2023 №124. К информации были приложены документы подтверждающие частичное выполнение предписания. Проведена оценка исполнения предписания на основании представленной информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 02.08.2023 №124, не выполнено в полном объеме. Проведение дополнительных контрольных (надзорных) действий с целью оценки исполнения решения не требовалось. В соответствии с представленной информацией не выполнены следующие пункты предписания от 02.08.2023 №124: п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком покрытие стен частично имеет дефекты и повреждения штукатурки, а так же признаки поражения грибком. Таким образом, МБДОУ детский сад № 2 не выполняет требования санитарных правил и норм в части нарушения требований: п. 1. статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», о чем свидетельствуют материалы профилактических мероприятий, а так же информация заведующей МБДОУ детский сад № 2 ФИО2 от 29.09.2023 №86. В информации так же указано, что для устранения нарушений разработана проектно-сметная документация, но требуются финансирование, о чем сообщалось начальнику Управления образования МО Крымский район. Бездействие администрации МО Крымский район и Управления образования МО Крымский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации. В связи с чем, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крымский район Управление образования МО Крымский район в отношении неопределенного круга лиц;

2. Обязать МБДОУ детский сад № 2, расположенный по адресу: <...> в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно обеспечить покрытие стен в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком без дефектов и повреждений, а так же признаков поражения грибком;

3. Обязать администрацию муниципального образования Крымский район в течение 4 месяцев после предоставления МБДОУ детский сад № 2 расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений выделить денежные средства Управлению образования МО Крымский район на приведение МБДОУ детский сад № 2 в соответствие с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно обеспечить покрытие стен в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком без дефектов и повреждений, а так же признаков поражения грибком;

4. Обязать Управление образования МО Крымский район в течение 1 месяца после получения денежных средств, обеспечить МБДОУ детский сад №2 необходимым финансированием для устранения нарушений п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно обеспечить покрытие стен в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком без дефектов и повреждений, а также признаков поражения грибком;

5. Обязать МБДОУ детский сад № 2 расположенное по адресу: <...> в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно обеспечить покрытие стен в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком без дефектов и повреждений, а также признаков поражения грибком.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №2 – заведующая ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в случае финансирования будут приняты меры по устранению установленных нарушений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, в части требований по признанию незаконным (противоправным) бездействие администрации муниципального образования Крымский район просила отказать. Суду пояснила, что в администрацию муниципального образования Крымский район информация о необходимости проведения работ для устранения нарушений Санитарно-эпидемиологических требований не поступала от МБДОУ детский сад № 2 г. Крымска. Таким образом, оснований для бездействия отсутствуют. В части исковых требований обеспечения покрытия стен в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком без дефектов и повреждений, а так же признаков поражения грибком оставляет на усмотрение суда с учетом документов, имеющихся в материалах дела. Также просила учесть, что для составления локального сметного расчета на устранение нарушений указанных в исковом заявление необходима разработка проектной (рабочей) документации проектной организацией, которая требует длительный срок.

Представители ответчика Управления образования администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО4 исковые требования не признал. Суду пояснил, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1.1 устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 10.04.2015 №539, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 города Крымска муниципального образования Крымский район роздано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования Крымский район в сфере образования.

Согласно п. 1.9 устава, учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке, принятии локально-правовых актов в соответствии с Федеральным законом №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.6 учредителем Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

Согласно п. 5.1 устава, источниками формирования имущества Учреждения являются бюджет муниципального образования Крымский район; имущество, переданное Учредителем; доходы от реализации дополнительных платных образовательных услуг; целевое финансирование; добровольные имущественные взносы и пожертвования организаций и граждан; другие не запрещенные поступления.

Согласно п. 5.3 устава, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

Согласно д. 2.2 устава МБДОУ детский сад № 2 учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В соответствии с п. 5.5 устава МБДОУ детский сад № 2 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета МО Крымский район.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

На основании ч. 7 ст. 28. Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что 02 августа 2023 г. в соответствии с и.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Территориальным отделом Роспотребнадзора был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ детский сад № 2, <...>. В ходе профилактического визита была проведена оценка соблюдения обязательных требований, а также осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное обследование, экспертиза.

По результатам профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, в частности:

1) п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком покрытие стен частично имеет дефекты и повреждения штукатурки, а также признаки поражения грибком.

2) п. 1 ст. 28, п.1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: обеспечить качество воды в разводящей сети образовательного учреждения в соответствии с гигиеническими нормативами по бактериологическим показателям: количество обобщенных колиморфных бактерий (ОКБ) - отсутствие.

Согласно протокола лабораторных испытаний проб питьевой воды №7279 от 25.07.2023 проведенных ИЛЦ Северский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» вода питьевая из разводящей сети не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и бактериологическим показателям: количество обобщенных колиморфных бактерий (ОКБ) составляет 25 КОЕ/100 см3 при величине допустимого уровня — отсутствие.

2) таблица 6.7 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» продолжительность дневного сна детей от 4-7 лет составляет 2 часа 15 мин. При норме не менее 2 часа 30 мин.

В соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по итогам профилактического визита МБДОУ детский сад №2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02.08.2023 №124, со сроком устранения выявленных нарушений до 01.10.2023. Копия указанного предписания была направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица -в администрацию МО Крымский район.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оценка исполнения предписания может быть проведена на основании документов и сведений, а также информации предоставленной контролируемым лицом.

29.09.2023 территориальный отдел поступила информация от директора МБДОУ детский сад №2 ФИО2 о частичном выполнении предписания от 02.08.2023 №124. К информации были приложены документы подтверждающие частичное выполнение предписания. Проведена оценка исполнения предписания на основании представленной информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 02.08.2023 №124, не выполнено в полном объеме. Проведение дополнительных контрольных (надзорных) действий с целью оценки исполнения решения не требовалось. В соответствии с представленной информацией не выполнены следующие пункты предписания от 02.08.2023 №124:

- п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком покрытие стен частично имеет дефекты и повреждения штукатурки, а так же признаки поражения грибком.

В соответствии с ч.3 ст.29 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп.1 и 11 ч.1 ст.15 закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относится к вопросам местного значения.

Деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является публичной функцией.

Ст. 46 Конституции РФ, которая имеет прямое действие на территории РФ, ст.46 ГПК РФ (в их взаимосвязи) предусматривают возможность обращения в суд по вопросам бездействия органов местного самоуправления, в том числе возможность обращения в суд контрольно-надзорных органов в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Указанные в исковом заявлении нарушения относятся к санитарно-эпидемиологической сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека»).

Следовательно, Территориальный отдел Роспотребнадзора является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав групп детей при нарушении санитарного законодательства.

Как следует из ст.ст. 4,7,9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений является одной из целей государственной политики.

Бездействие МБДОУ детский сад №2 г. Крымска, управления образования муниципального образования Крымский район, а также администрации муниципального образования Крымский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является государственной мерой в рамках предоставленных правомочий Федеральному органу государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из Положения об управлении образования администрации муниципального образования Крымский район оно является отраслевым органом администрации муниципальное образование Крымский район с правами юридического лица, созданным в том числе, и для организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (п. 1.1 Положения).

Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Крымский район в сфере образования и осуществляет ведомственное руководство муниципальными учреждениями и образовательными организациями, находящимися в его непосредственном управлении и на территории муниципального образования Крымский район (п.1.8 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.п.1 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Крымский район к вопросам местного значения, в том числе, относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Крымский район, контроль за его исполнением.

В соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования Крымский район, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Крымский район, составляет для предоставления Совета проект местного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития муниципального образования Крымский район; обеспечивает исполнение местного бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития для предоставления их в Совет; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Крымский район; осуществляет муниципальное заимствования, управление муниципальным долгом и т.д.

Из различных уровней бюджета, в том числе из бюджета муниципального образования Крымский район, денежные средства, в целях устранения выявленных нарушений МБДОУ детский сад №2 г. Крымска, не выделялись.

С учетом характера выявленных нарушений, продолжительности неустранения нарушений с августа 2023 года, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском и Апшеронском районах, г. Горячий Ключ подлежащими удовлетворению, в связи с чем, приходит к выводу обязать МБДОУ детский сад №2 г. Крымска, Управление образования муниципального образования Крымский район и администрацию муниципального образования Крымский район устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №2 г. Крымска муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края, о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управления образования муниципального образования Крымский район в отношении неопределенного круга лиц, незаконным.

Обязать МБДОУ детский сад № 2 г. Крымска, расположенный по адресу: <...> в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно обеспечить покрытие стен в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком без дефектов и повреждений, а так же признаков поражения грибком.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район в течение 4 месяцев после предоставления МБДОУ детский сад № 2 расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений выделить денежные средства Управлению образования МО Крымский район на приведение МБДОУ детский сад № 2 в соответствие с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно обеспечить покрытие стен в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком без дефектов и повреждений, а так же признаков поражения грибком.

Обязать Управление образования МО Крымский район в течение 1 месяца после получения денежных средств, обеспечить МБДОУ детский сад №2 г. Крымска необходимым финансированием для устранения нарушений п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно обеспечить покрытие стен в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком без дефектов и повреждений, а также признаков поражения грибком;

Обязать МБДОУ детский сад № 2 г. Крымска расположенное по адресу: <...> в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно обеспечить покрытие стен в коридоре на первом этаже, перед пищеблоком без дефектов и повреждений, а также признаков поражения грибком.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение изготовлено в окончательной форме 12.02.2024 года.