Решение № 2-1723/2020 2-1723/2020~М-1464/2020 М-1464/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-1723/2020

Дело № 2-1723/2020

74RS0028-01-2020-002180-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Шариповой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: на основании распоряжения НОМЕР от 04.12.2019 года специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности в закусочной, расположенной по адресу: <...>. По итогам проведения проверки были выявлены нарушения требований, а именно:

- п.5.16 СП 2.3.61079-01 от 10.12.2019 года в 10-10 в моченом отделении столовой посуды пол с множественными дефектами линолеума;

- п.1 ч.4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 10.12.2019 года в 10-10 непосредственно установлено: в складском помещении закусочной находилась пищевая продукция для использования в качестве сырья для приготовления блюд без потребительской упаковки: капуста свежая в количестве 17 кг., лук репчатый в количестве 17 кг., морковь в количестве 8 кг. на транспортной таре, которой отсутствовала информация о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, отсутствовали сведения, позволяющие идентифицировать пищевую продукцию (номер партии), наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции;

- п.8.2 СП 2.3.6 1079-01 0.12.2019 года в 10-10 непосредственно установлено: производство шаурмы «Бурито» с различными начинками производится при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- п.8.4 10.12.2019 года в 10-30 непосредственно установлено: условия для обработки сырых продуктов не созданы: обработка сырых овощей осуществляется в тазу, сточные воды выливаются в туалет для сотрудников, аналогично обрабатывается мясо сырое. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ. Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части оказания услуг общественного питания, отвечающих установленным требованиям. Управление Роспотребнадзора по Челябинской области просит признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей в части оказания услуг общественного питания в закусочной, расположенной по адресу: <...>, а именно нарушения требований ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; обязать ИП ФИО1 довести до сведений потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации (л.д.5-7).

Истец Управление Роспотребнадзора по Челябинской области извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.39,49).

Ответчик ИП ФИО1 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.45).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы судебной защиты, соответствующие ст.12 ГК РФ.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п.1 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 года № 266, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу п.2 ч.2 ст.40 Закона защите прав потребителей федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года и введенные 01.02.2002 года, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования.

Пунктом 5.16 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Так, пунктом 8.2. указанных правил установлено, что организация должна иметь санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы с указанием в нем ассортимента выпускаемой продукции. В последующем, в зависимости от санитарного состояния организации, качества готовой продукции, времени года, при необходимости изменения ассортимента (расширения или сокращения) органами и учреждениями госсанэпидслужбы вновь выдается санитарно-эпидемиологическое заключение на ассортимент выпускаемой продукции. В случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке (данный абзац исключен с 01.07.2007 года изменением № 2, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 года № 25).

Техническим регламентом Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881, установлены требования к маркировке пищевой продукции. Пунктом 11 данного регламента установлено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.8.4. СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд, допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (в редакции изменений № 2, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 года № 25).

В соответствии с п.1 ст.4.2 маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. Данный технический регламент не распространяется на пищевую продукцию, производство которой осуществляется организациями общественного питания в процессе оказания услуг общественного питания для потребления на месте производства, а также на пищевую продукцию, производство которой осуществляется физическими лицами в личных подсобных хозяйствах не для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается сведениями из ЕГРИП (л.д.50-51).

На основании распоряжения НОМЕР от 04.12.2019 года, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Копейске и Красноармейском районе Челябинской области проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при оказании услуг общественного питания в закусочной, расположенной по адресу: <...>, что также подтверждается актом проверки (л.д.14-18).

При проведении проверки в закусочной, расположенной по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований: п.5.16 СП 2.3.61079-01 от 10.12.2019 года в 10-10 в моченом отделении столовой посуды пол с множественными дефектами линолеума; п.1 ч.4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 10.12.2019 года в 10-10 непосредственно установлено: в складском помещении закусочной находилась пищевая продукция для использования в качестве сырья для приготовления блюд без потребительской упаковки: капуста свежая в количестве 17 кг., лук репчатый в количестве 17 кг., морковь в количестве 8 кг. на транспортной таре, которой отсутствовала информация о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, отсутствовали сведения, позволяющие идентифицировать пищевую продукцию (номер партии), наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции; п.8.2 СП 2.3.6 1079-01 0.12.2019 года в 10-10 непосредственно установлено: производство шаурмы «Бурито» с различными начинками производится при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке; п.8.4 10.12.2019 года в 10-30 непосредственно установлено: условия для обработки сырых продуктов не созданы: обработка сырых овощей осуществляется в тазу, сточные воды выливаются в туалет для сотрудников, аналогично обрабатывается мясо сырое.

Постановлением НОМЕР от 13.12.2019 года Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.12-13).

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств отсутствия нарушений в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представлено не было.

Таким образом, следует признать действия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей в части оказания услуг общественного питания.

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных положений закона, ответчика необходимо обязать довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей в части оказания услуг общественного питания, а именно:

- в моченом отделении столовой посуды пол с множественными дефектами линолеума;

- в складском помещении закусочной находилась пищевая продукция для использования в качестве сырья для приготовления блюд без потребительской упаковки: капуста свежая в количестве 17 кг., лук репчатый в количестве 17 кг., морковь в количестве 8 кг. на транспортной таре, на которой отсутствовала информация о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, отсутствовали сведения, позволяющие идентифицировать пищевую продукцию (номер партии), наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, им, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции;

- производство шаурмы «Бурито» с различными начинками производится при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- условия для обработки сырых продуктов не созданы: обработка сырых овощей осуществляется в тазу, сточные воды выливаются в туалет для сотрудников, аналогично обрабатывается мясо сырое.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.