Постановление № 5-49/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-49/2017

№ 5- 49/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 16 июня 2017 года

Оренбургской области

Судья Первомайского районного суда Оренбургской области Стройкина Д.Р.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> года <данные изъяты> минут (время Оренбургское) гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, в нарушение ст.9, 11 Закона Российской Федерации № 4730-1 от 01 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации», вне установленного пункта пропуска, в месте, расположенным в <данные изъяты> пересек Государственную границу Российской Федерации. После чего в месте, расположенном в <данные изъяты>, <данные изъяты> года в <данные изъяты> минут был задержан пограничным нарядом.

<данные изъяты> года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что зная о том, что въезд в Российскую Федерацию ему закрыт, он <данные изъяты> года на самолете прилетел из Республики <данные изъяты> в Республику <данные изъяты> для дальнейшего следования в Российскую Федерацию в обход установленного пункта пропуска. Прибыв на такси из города <данные изъяты> к пункту пропуска <данные изъяты> он обошел пункт пропуска Республики <данные изъяты>, а затем пункт пропуска Российской Федерации. Пройдя немного, он был задержан пограничным нарядом и доставлен в отделение (погз) в нп. <данные изъяты>. Указывая, что на территории РФ проживают его близкие родственники –дочь и родители, которые являются гражданами РФ, просил не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" предусмотрено, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью статьи 11 Закона от 01 апреля 1993 года N 4730-1, пропуск через Государственную границу Российской Федерации физических лиц производится в установленных и открытых в соответствии с его статьей 12 пунктах пропуска и заключается в признании законности ее пересечения лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, либо в разрешении на ее пересечение лицами, убывающими из пределов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, <данные изъяты> года пересек Государственную границу Российской Федерации по направлению из Республики <данные изъяты> в Российскую Федерацию вне пропуска через Государственную границу Российской Федерации и двигался по территории Российской Федерации, чем нарушил часть 1 статьи 9, 11 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- объяснением ФИО1, признавшего свою вину в совершенном административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> года по ч.2 ст. 18.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 о нарушении режима государственной границы;

-рапортами инструктора <данные изъяты>

- схемой задержания ФИО1;

- копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ.

При определении размера наказания судья принимает во внимание, что ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, в суде не установлено.

Санкцией части 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного наказания, судья исходит из того, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющими, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Из материалов дела и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается, что на территории Российской Федерации проживает его малолетний ребенок –<данные изъяты> года рождения, матерью которого является гражданка Российской Федерации <данные изъяты> Согласно справке УУП отдела полиции <данные изъяты> года <данные изъяты> проживает по адресу: <данные изъяты> со своим гражданским супругом ФИО1 и их совместным ребенком дочерью <данные изъяты>

При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличии у ФИО1 устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания – Российской Федерацией, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа – <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья