Решение № 2-1511/2020 2-1511/2020~М-1514/2020 М-1514/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1511/2020

Дело №2-1511/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 16 ноября 2020 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Яхиной Н.Ю., с участием помощника прокурора Темирбаевой М.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора к Администрации Надымского района о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

Надымский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Надымского района о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки.

Из заявления следует, что Надымской городской прокуратурой в деятельности Администрации МО Надымский район установлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Осмотром территории п. Старый Надым, проведенным 29.06.2020 г. Надымской городской прокуратурой совместно с представителями Администрации МО Надымский район установлено, что на земельном участке с географическими координатами 65°38"29""N 72°41"9""Е, зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов общей площадью 1637 кв.м., состоящей из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове.

По выявленным фактам нарушений Надымским городским прокурором главе Администрации Надымского района 05.08.2020 г. вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако должные меры по устранению нарушений закона не приняты.

По мнению прокурора, ненадлежащая реализация полномочий Администрацией МО Надымский район, следствием которых явилось образование значительного количества несанкционированных свалок отходов на земельных участках в границах города, в конечном итоге приводит к нарушению права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренного статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также создает реальную угрозу пожарной безопасности в границах населенного пункта.

Просит возложить на Администрацию МО Надымский район обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов на общей площади 1637 кв.м., расположенной на земельном участке с географическими координатами 65°38"29""N 72°41"9""Е в срок не позднее 01.08.2021 г.

В судебном заседании помощник прокурора Темирбаева М.М. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации Надымского района ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что Администрация Надымского района не отрицает факт захламления мусором земельного участка. Производственные и бытовые отходы, не относящиеся к самовольно установленным движимым (временным) объектам. Администрация планирует убрать свалку в течение летнего периода 2021-2022 годов. Постановлением Администрации МО Надымский район от 16.03.2015 г. №121 утверждена муниципальная программа муниципального образования г. Надым и МО Надымский район «Охрана окружающей среды». В рамках указанной муниципальной программы предусмотрена подпрограмма «Охрана земель на территории МО г. Надым, МО Надымский район» и мероприятие «Ликвидация несанкционированных свалок» Источником финансирования муниципальной программы являются средства бюджета МО г. Надым и бюджета МО Надымский район. В настоящий момент в бюджете муниципального образования указанные денежные средства, необходимые для ликвидации свалки, отсутствуют. Вместе с тем, в подпрограмме «Охрана земель на территории МО г. Надым, МО Надымский район» муниципальной программы отмечено, что реализация мероприятий подпрограммы может осуществляться за счет средств окружного бюджета на условиях софинансирования. Администрация Надымского района не возражает в удовлетворении иска Надымского городского прокурора о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов с продлением срока до 01.11.2021 г. Также указал, что Решением Думы Надымского района от 21.10.2020 г. № 23 Администрация муниципального образования Надымский район переименована в Администрацию Надымского района.

Заслушав помощника прокурора Темирбаеву М.М., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 «Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения окружающей среды, должны осуществляться в соответствии с требованиями законодательства, в том числе санитарными правилами. Содержание территорий городского поселения должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьями 14,16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения и муниципального округа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Надымской городской прокуратурой в деятельности Администрации МО Надымский район установлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологической благополучии населения.

Осмотром территории п. Старый Надым, проведенным 29.06.2020 г. Надымской городской прокуратурой совместно с представителями Администрации МО Надымский район установлено, что на земельном участке с географическими координатами 65°38"29""N 72°41"9""Е, зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов общей площадью 1637 кв.м., состоящей из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ на земельных участка в границах города Надым не обеспечено осуществление мероприятий по охране земель, допущено загрязнение, истощение, деградация, порча земель и почв, влекущие негативное воздействие на земли, не обеспечено соблюдению экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 55 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления при осуществлении деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в населенных пунктах.

В соответствии с пунктами 5,7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.

По выявленным фактам нарушений Надымским городским прокурором главе Надымского района 05.08.2020 г. вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако должные меры по устранению нарушений закона не приняты.

Поскольку, несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории городского поселения Надым, Администрация Надымского района в силу приведенных выше положений законодательства несет ответственность по его надлежащему содержанию и не возражает относительно удовлетворения заявленных требований, суд полагает исковые требования Надымского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для ликвидации несанкционированной свалки необходимо время, денежные средства, которые в настоящее время отсутствуют в бюджете Администрации Надымского района, необходимость соблюсти ряд условий, не зависящих от муниципального округа Надымский район, суд считает возможным установить срок до 01 октября 2021 года, который является достаточным для исполнения судебного решения.

Руководствуясь статьями 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Надымского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Надымского района обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов на общей площади 1637 кв.м, расположенной на земельном участке с координатами 65°38"29""N 72°41"9""Е в срок не позднее 01 октября 2021 года.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 16 ноября 2020 г.

Подлинник решения хранится в деле №2-1511/2020

в Надымском городском суде ЯНАО

УИД 89RS0003-01-2020-003672-52