Решение № 2А-729/2017 2А-729/2017~М-689/2017 М-689/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-729/2017

Дело № 2а-729/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Смирновой О.Д.,

при секретаре Корабельниковой О.В.,

13 октября 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> в сети Интернет на официальном сайте администрацией (http://www.svyar.ru/) в нарушение требований закона не размещена информация об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Бездействие администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

<адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, направила в адрес суда возражения, в которых исковые требования не признала, указав, что нарушений со стороны администрации не допущено, вся необходимая информация размещена на Интернет-сайте, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 названного Федерального закона определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> требований законодательства об охране окружающей среды. В ходе проведённой проверки установлено, что администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> в сети Интернет на официальном сайте администрации с URL-адресом http://www.svyar.ru/ в нарушение требований закона не была размещена информация об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В подтверждение доводов административного искового заявления административным истцом представлены скриншоты с официального Интернет-сайта административного ответчика (л.д. 6-45).

Таким образом, судом достоверно установлено, что администрацией муниципального района на момент проведения проверки прокуратурой района не были приняты меры к исполнению обязанности по размещению информации об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Доводы возражений административного ответчика о том, что постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> размещены на сайте нормативно-правовые акты, касающиеся только использования земли как природного ресурса, между тем, представленная административным ответчиком распечатка не является скрин-шотом официального сайта, не содержит сведений об экологической безопасности и информации о состоянии окружающей среды в муниципальном районе, а равно не имеется информации об экологическом просвещении населения, в том числе, об информировании населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

При таких обстоятельствах, поскольку со стороны административного ответчика допускается нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Возложить на администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://www.svyar.ru/) информации об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.Д. Смирнова

Мотивированное решение составлено 17 октября 2017 года.

Председательствующий: О.Д. Смирнова