Решение № 2А-2711/2023 2А-285/2024 2А-285/2024(2А-2711/2023;)~М-2316/2023 М-2316/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-2711/2023

УИД 37RS0005-01-2023-003043-77

Дело № 2а-285/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Кротовой А.Е.,

с участием:

помощника Ивановского межрайонного прокурора Кабановой Е. С.,

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики, намеренного проживать после освобождения по адресу: <адрес>,

установил:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением (далее по тексту – заявление) об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства; а также установлении административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра; запрещения пребывания в местах общественного питания, где продают спиртные напитки, а также в местах проведения массовых мероприятий.

Заявление мотивировано тем, что приговором Таганского районного суда г. Москва от 20.06.2016ФИО2 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) на основании ч. 3 ст. 69 к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Он является гражданином Азербайджанской Республики, в отношении него вынесено распоряжение от 18.07.2018 № 4579-рн о нежелательном пребывании (проживании) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы. Осужденный ФИО2 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания характеризуется следующим образом: допустил 40 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет; с 18.01.2023 года состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группировок осужденных отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам не посещает; в социальной жизни колонии и отряда участия не принимает; в ФКПОУ №48 не обучался; в настоящие время в быту поведение примерным не является;одежду установленного образца не соблюдает, спальное место, личные вещи и прикроватную тумбочку не содержит в чистоте и порядке; внешне не опрятен; санитарно-гигиенические требования не соблюдает; в коллективе осужденных отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности; в общении с представителями администрации учреждения быть вежливым, тактичным и корректным не старается; к работам без оплаты труда по ст. 106 УИК РФ по благоустройству территории ФКУ ИК-5 относится не удовлетворительно; требует контроля со стороны администрации учреждения; в ходе проводимой индивидуально-воспитательной работы не осознал всю серьезность совершенного преступления и степень общественной опасности, причиненной им; социально-полезные связи близкими родственниками поддерживает постоянную письменную и телефонную связь; вину по приговору суда признал.До осуждения характеризовался удовлетворительно.С целью предотвращения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии со ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор, а также приведенные выше административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 принятие решения оставил на усмотрение суда.

Помощник прокурора Кабанова Е. С. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО2 является гражданином иностранного государства, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у него не имеется, решение о реадмиссии не принималось.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика,заместителя прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором Таганского районного суда г. Москва от 20.06.2016ФИО2 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 162УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от 12.02.2023Алиев А.А. оглыпризнан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с характеристикой, утвержденной 04.12.2023 начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, осужденный Алиев А.А. оглыдопустил 40 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет; с 18.01.2023 года состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группировок осужденных отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам не посещает; в социальной жизни колонии и отряда участия не принимает; в ФКПОУ №48 не обучался; в настоящие время в быту поведение примерным не является;одежду установленного образца не соблюдает, спальное место, личные вещи и прикроватную тумбочку не содержит в чистоте и порядке; внешне не опрятен; санитарно-гигиенические требования не соблюдает; в коллективе осужденных отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности; в общении с представителями администрации учреждения быть вежливым, тактичным и корректным не старается; к работам без оплаты труда по ст. 106 УИК РФ по благоустройству территории ФКУ ИК-5 относится не удовлетворительно; требует контроля со стороны администрации учреждения; в ходе проводимой индивидуально-воспитательной работы не осознал всю серьезность совершенного преступления и степень общественной опасности, причиненной им; социально-полезные связи близкими родственниками поддерживает постоянную письменную и телефонную связь; вину по приговору суда признал.До осуждения характеризовался удовлетворительно. До осуждения характеризовался

Факт совершения административным ответчиком 40 нарушений установленного порядка отбывания наказания и отсутствия поощрений подтверждается соответствующей справкой.

Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 18.07.2018 № 4579-рн о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики нежелательным.

Согласно сообщению заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области на запрос суда в отношении ФИО2 решение о реадмиссии не принималось; после фактического освобождения из мест лишения свободы ФИО2 правовых оснований для его законного нахождения на территории Российской Федерации не имеет; после освобождения он будет являться незаконно находящимся лицом.

11.01.2024 в отношении Алиева А.А. оглывынесено решение о депортации.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Последствия несоблюдения иностранным гражданином лица без гражданства срока пребывания или проживания в Российской Федерации, предусмотрены ст. 31Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положения ч. 13 данной нормыФедерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением № 728 от 19.07.2012 утвердило Правила взаимодействия Федеральной миграционной службы и Федеральной службы исполнения наказаний при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Вышеуказанные фактические данные, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2 отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН по Ивановской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, указанные обстоятельства с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствуют применению к нему мер административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Вместе с тем, суд считает возможным разъяснить, что в случае появления у ФИО2 законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации или в случае принятия в отношении него решения о реадмиссии, если при этом он не будет помещен на основании решения суда в специальное учреждение, вопрос о необходимости установления в отношении него административного надзора и административных ограничений может быть решен судом на основании заявления органа внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Е. В. Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 17.01.2024.