Решение № 2А-1203/2018 2А-1203/2018~М-1250/2018 М-1250/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-1203/2018

Дело № 2а-1203/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2018 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретарях судебного заседания Кузнецовой А.В., Пензевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО10 к УФССП по Белгородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО4 об оспаривании действий, постановлении должностных лиц Шебекинского РО УФССП по Белгородской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области от 22.07.2018 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Шебекинского района и г.Шебекино 25.02.2016 года о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» задолженности по оплате коммунальных услуг (газоснабжение) в сумме 33990,57 руб., суммы за процедуру приостановления поставки газа в размере 150 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 1224,21 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области от 18.08.2016 года, в связи с не исполнением ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 2475,53 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области от 21.10.2016 года исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, подтвержденным платежным документом о погашении долга.

10.07.2018 года судебным приставом-исполнителем Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № на основании постановления от 18.08.2018 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2475,53 руб.

В рамках данного производства 12.07.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании постановления о распределении денежных средств от 16.07.2018 года, поступившие 12.07.2018 года на депозитный счет Шебекинского РОСП со счета ФИО1 денежные средства в сумме 2475,53 руб. были перечислены в доход бюджета УФК по Белгородской области.

23.07.2018 года судебным приставом-исполнителем Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с выполнением требований исполнительного документа.

В административном иске ФИО1 просит:

- в случае пропуска, восстановить срок на обжалование действий/бездействия должностных лиц службы судебных приставов, так как о вынесенных в отношении нее постановлениях ей стало известно 27.09.2018 года, после чего ею подано заявление в порядке подчиненности 2.10.2018 года на имя начальника отдела, ответ получен не был;

- признать незаконным действие начальника отдела - старшего судебного пристава Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО3, выразившееся в принятии незаконного решения по возобновлению и применению мер принудительного исполнения по отношению к ней, в рамках оконченного 09.09.2016 года исполнительного производства №

- обязать административного ответчика не допускать подобных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, путем надлежащего и своевременного уведомления посредством почтовой связи с заказным (обратным) уведомлением о наличии задолженности применении мер принудительного исполнения;

- признать незаконным постановление административного ответчика от 10.07.2018 года о возбуждении исполнительного производства №;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления от 10.07.2018 года о возбуждении исполнительного производства №

- признать незаконным постановление административного ответчика от 23.07.2018 года об окончании исполнительного производства №, и обязать административного ответчика отменить его;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата незаконно взысканных денежных средств в размере 2475,53 руб. на ее лицевой счет, с которого они были взысканы.

В обоснование указала, что требования исполнительного листа о взыскании с нее в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 33990,57 руб. она выполнила в добровольном порядке 18.08.2016 года.

О возбуждении в отношении нее исполнительного производства ей стало известно 30.08.2016 года после получения копий постановлений от 18.08.2016 года о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд за пределы РФ, и об обращении взыскания на пенсию.

Она обжаловала в суд постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ. 09.09.2016 года исковое заявление ею было отозвано в связи с отменой 8.09.2016 года постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ, и вынесением 09.09.2016 года постановления об окончании исполнительного производства № в котором указано на отмену всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений.

27.09.2018 года она получила по почте постановление от 22.07.2016 года о возбуждении исполнительного производства №, постановление административного ответчика от 10.07.2018 года о возбуждении исполнительного производства № постановление административного ответчика от 23.07.2018 года об окончании исполнительного производства №; уведомление от 21.10.2016 года о самостоятельном погашении задолженности по исполнительному производству № платежное поручение № от 2.08.2018 года о перечислении денежных средств в размере 2475,53 руб. в пользу УФК по Белгородской области; постановление от 18.08.2016 года о взыскании исполнительского сбора в размере 2475,53 руб.

02.10.2018 года она обратилась в порядке подчиненности на действия должностного лица к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 с письменным заявлением о возврате денежных средств в сумме 2475,53 руб., поскольку задолженность в размере 35364,78 руб. оплачена ею в добровольном порядке.

Представитель административного ответчика УФССП по Белгородской области, начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО4, представитель взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены. Административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные ФИО1 требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пункт 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО4 от 10.07.2018 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размер 2475,53 руб. получена административным истцом 25.09.2018 года, что следует из оттиска штампа на почтовом конверте. Срок на обжалование постановления истек 05.10.2018 года.

2.10.2018 года ФИО1 обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области с письменным заявлением о возврате денежных средств в сумме 2475,53 руб., ответ на которое получен 1.11.2018 года.

В суд с административным иском ФИО1 обратилась 24.10.2018 года.

Указанные обстоятельства, а именно обращение ФИО1 в Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области для возврата суммы исполнительского сбора, необходимо расценить как уважительные причины пропуска ФИО1 срока обращения суд с административным исковым заявлением. В связи с чем указанный срок подлежит восстановлению.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области от 31.10.2018 года отменено взыскание с ФИО1 исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18.08.2016 года в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО5 от 31.02.2018 года по тем же основаниям отменено постановление судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №

Однако, закон не допускает судебному приставу-исполнителю давать оценку законности своих постановлений и, соответственно, самостоятельно решать вопрос об их отмене.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (часть 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО4 от 10.07.2018 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 2475,53 руб. в установленном законом порядке не признано незаконным и не отменено, требования ФИО1 о признании его незаконным ввиду отсутствия сведений о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, и отмене подлежат удовлетворению, с возложением обязанности совершить действия, направленные на возврат ФИО6 удержанной суммы исполнительского сбора в размере 2475,53 руб.

Что касается требований административного истца об установлении судом срока возврата ей удержанной суммы исполнительского сбора, то Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 550.

Согласно п. 3 указанных Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

На основании п. 6 Правил, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Поскольку ФИО1 не обращалась в Шебекинский РО УФССП по Белгородской области с соответствующим заявлением, оснований для установления срока возврата исполнительского сбора нет.

Не представлено административным истцом и доказательств нарушения ее прав, свобод и законных интересов какими-либо действиями начальника отдела – старшего судебного пристава Шебекинского РО УФССП России по Белгородской области ФИО3, а также постановлением административного ответчика от 23.07.2018 года об окончании исполнительного производства №

Поэтому в указанной части административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО2 ФИО11 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 ФИО12 срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО4 от 10.07.2018 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 2475,53 руб.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Шебекинского РО УФССП по Белгородской области ФИО4 от 10.07.2018 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 2475,53 руб., возложив обязанность совершить действия, направленные на возврат ФИО6 удержанной суммы исполнительского сбора в размере 2475,53.

В остальной части заявленных требований ФИО1 - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Подрейко С.В.