Решение № 12-752/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-752/2025

Дело №12-752/2025

УИД № 13RS0007-01-2024-009043-06


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года город Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа ... Республики Башкортостан М.Г.Ф., на

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов Д.И.Р. ... от < дата >, вынесенное в отношении Администрации городского округа ... Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП Д.И.Р. ... от < дата > Администрация ГО ... РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация ГО ... РБ в жалобе привела доводы о том, что предприняла все возможные меры для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, что при недостаточном финансировании является основанием, исключающим ответственность администрации в совершении административного правонарушения.

Участники процесса на судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что < дата > Советским районным судом г.Уфы РБ вынесено решение: жалобу защитника Администрации удовлетворить, постановление должностного органа отменить. Производство по делу в отношении Администрации городского округа ... Республики Башкортостан прекратить на основании ч.5 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением Верховного суда РБ от < дата > решение Советского районного суда г.Уфы РБ отменено, направлено на новое рассмотрение.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от < дата > на Администрация городского округа ... Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить Р.А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа ... Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади помещения 14 кв.м., и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

< дата > на основании исполнительного листа, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем в отношении должника возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

< дата > в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

< дата > судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от < дата > в срок до < дата >.

Указанным требованием должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

< дата > в отношении Администрации городского округа ... РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от < дата > Администрация городского округа ... РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Однако с постановлением должностного лица нельзя согласиться исходя из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административного правонарушения: наличие события административного правонарушения;лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело не может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащим извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением должностного лица от < дата > рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Администрации назначено на < дата > в 11 часов 40 минут.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, представленным СОСП по РБ ГМУ ФССП, Администрация о времени и месте рассмотрения дела извещалась посредством почтовой связи (ШПИ ...).

Из имеющихся сведений почтового идентификатора ... следует, что извещение о рассмотрении дела должностным лицом < дата > получено Администрацией < дата >.

Таким образом, приходя к выводу о том, что Администрация извещена о времени и месте рассмотрения дела, должностным лицом не учло, что на момент его рассмотрения достаточные доказательства тому отсутствовали.

Постановление должностным лицом вынесено < дата >, однако, сведений о надлежащим извещении Администрации о рассмотрении дела < дата > материалы дела не содержат.

В данном случае, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов Д.И.Р. ... от < дата > не соблюден. Дело рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении Администрации о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч.1 ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.10.2013 N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент возвращения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, тщательным образом проверить доводы заявителя, исследовать и оценить все юридически значимые обстоятельства, приняв меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и вынесению законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов Д.И.Р. ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение заместителю начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов Д.И.Р.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г.Шакирьянова