Решение № 2А-24/2018 2А-24/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-24/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 г.

г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладкой О.М.,

с участием административных истцов - ФИО2 и ФИО3, их представителя - ФИО4, представителя командира и войсковой части № ФИО5, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административным исковым заявлениям ФИО4 в интересах военнослужащих войсковой части № <иные данные> Климовича <иные данные> и <иные данные> ФИО3 <иные данные> об оспаривании приказа командира войсковой части № от 30 октября 2017 года № 1646 о привлечении последних к ограниченной материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в интересах ФИО2 и ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от 30 октября 2017 года № 1646 о привлечении доверителей к ограниченной материальной ответственности и обязать указанное должностное лицо его отменить.

В обоснование административных исков ФИО4 указал, что его доверители - ФИО2 и ФИО3 оспариваемым приказом незаконно привлечены к ограниченной материальной ответственности по истечении 1,5 лет после проведения ревизии. При этом, вина его доверителей не была установлена ни в ходе ревизии, ни в ходе проверки, дознания или следствия, административное расследование в войсковой части № также не проводилось. В причинении данного ущерба и не снятии доверителей с обеспечения питанием в столовой в период их нахождения на амбулаторном лечении виновны иные лица.

Административные истцы ФИО2 и ФИО3, каждый в отдельности, данные требования поддержали.

Представитель командира войсковой части № ФИО5, возражая против заявленных требований, указала, что административные истцы - ФИО2 и ФИО3 приказом командира войсковой части № от 30 октября 2017 года № 1646 привлечены к ограниченной материальной ответственности на основании акта №/ВВС/2016/9 от 8 июля 2016 года контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковых частей № и №, проведенных Межрегиональным управлением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ (по Воздушно-космическим силам), согласно которому в ходе ревизии выявлен ущерб по продовольственной службе, причиненный тем, что ФИО2 и ФИО3 не были сняты с продовольственного обеспечения и питания в столовой в период их нахождения на амбулаторном лечении. Данный акт 8 июля 2016 года был доведен до врио командира войсковой части № ФИО6 До издания оспариваемого приказа ФИО2 и ФИО3 было предложено добровольно возместить ущерб в указанном размере, но они отказались. При этом административное расследование по данному факту причинения ущерба государству в воинской части не проводилось.

Заслушав объяснения ФИО2 и ФИО3, их представителя ФИО4, представителя командира и войсковой части № ФИО5, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административные иски подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено: актом № 229/ВВС/2016/9 от 8 июля 2016 года контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковых частей № и №, проведенных Межрегиональным управлением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ (по Воздушно-космическим силам), выявлены факты причинения ущерба государству, в частности, по продовольственной службе зачислением (снятием) административных истцов ФИО2 и ФИО3 на продовольственное обеспечение в период их нахождения на амбулаторном лечении в размере 1354 руб. 62 коп. и 3589 руб. 72 коп. соответственно. На основании данного акта, доведенного 8 июля 2016 года до врио командира войсковой части №, оспариваемым приказом ФИО2 и ФИО3 привлечены к ограниченной материальной ответственности в размере 1354 руб. 62 коп. и 3589 руб. 72 коп. соответственно.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из акта № 229/ВВС/2016/9 от 8 июля 2016 года контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковых частей № и №, проведенных в период с 16 мая по 8 июля 2016 года Межрегиональным управлением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ (по Воздушно-космическим силам), командиру войсковой части № предложено принять решение в соответствии с действующим законодательством по возмещению завышенных суточных дач питания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при амбулаторном лечении на 374,83 тыс. руб., иных сведений, в том числе установления в ходе ревизии вины административных истцов акт № 229/ВВС/2016/9 от 8 июля 2016 года не содержит, в представленных копиях письменных объяснений ФИО2 и ФИО3 также нет сведений о причинении ущерба в результате их виновных действий (бездействия).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30 октября 2017 года № 1646 на основании данного акта № 229/ВВС/2016/9 от 8 июля 2016 года ФИО2 и ФИО3 привлечены к ограниченной материальной ответственности в размере 1354 руб. 62 коп. и 3589 руб. 72 коп. соответственно, поскольку в ходе проверки было выявлено нарушение по продовольственному обеспечению административных истцов при убытии на амбулаторное лечение, при этом в процессе проведенных административных расследований ФИО2 и ФИО3 отказались «погасить образовавшуюся задолженность в добровольном порядке». Данный приказ издан в дополнение к приказу от 14 декабря 2016 года № 2164, который, как и оспариваемый приказ, также не содержит сведений, применительно к требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», поскольку в ходе проверки, проведенной в период с 16 мая по 8 июля 2016 года Межрегиональным управлением КФИ Министерства обороны РФ (по ВКС), причины ущерба и виновные лица не установлены, нет таких сведений и в акте № 229/ВВС/2016/9 от 8 июля 2016 года.

Материалы административных расследований по данному факту причинения ущерба государству административным ответчиком суду не представлены.

Как пояснила представитель командира войсковой части № ФИО5, административное расследование по факту причинения ФИО2 и ФИО3 ущерба государству не проводилось, решение о привлечении последних к ограниченной материальной ответственности принято командиром части на основании данного акта проверки № 229/ВВС/2016/9 от 8 июля 2016 года.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, при этом военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 4 данного Федерального закона за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами РФ для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

Согласно требований ст. 7 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» проведение административного расследования является обязательным для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.

Административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом, в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Основания привлечения ФИО2 и ФИО3 к ограниченной материальной ответственности – какими действиями (бездействием) причинен каждым из них по неосторожности и при исполнении обязанностей военной службы ущерб государству в оспариваемом приказе не указаны, нет данных сведений и в приказе командира войсковой части № от 14 декабря 2016 года № 2164.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части.

Приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания, следствия, объявлен военнослужащему под роспись и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальника) воинской части.

По указанным основаниям, а также принимая во внимание, что акт проверки № 229/ВВС/2016/9 от 8 июля 2016 года поступил к командиру войсковой части № и был доведен до него 8 июля 2016 года, однако приказ командира войсковой части № от 30 октября 2017 года № 1646 о привлечении ФИО2 и ФИО3 к ограниченной материальной ответственности не был издан в установленный законом двухнедельный срок со дня поступления в войсковую часть № акта проверки № 229/ВВС/2016/9 от 8 июля 2016 года или со дня окончания административного расследования, вопрос о привлечении военнослужащих к материальной ответственности должен был решаться судом по иску командира воинской части, поэтому оспариваемый приказ является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления ФИО4 в интересах Климовича <иные данные> и ФИО3 <иные данные> об оспаривании приказа командира войсковой части № от 30 октября 2017 года № 1646 о привлечении последних к ограниченной материальной ответственности – удовлетворить.

Приказ командира войсковой части № от 30 октября 2017 года № 1646 о привлечении ФИО2 и ФИО3 к ограниченной материальной ответственности признать незаконным и обязать командира войсковой части № его отменить в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении судебного решения необходимо сообщить в ФИО1 гарнизонный военный суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 25 февраля 2018 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин