Постановление № 5-23/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-23/2019

Копия Материал № 5-23/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

р.п.Сосновское 17 мая 2019 г.

Судья Сосновского районного суда Нижегородской области Рябова Т.Н.., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Из административного материала, предоставленного суду, следует, что при проведении контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета Сосновского муниципального района Нижегородской области за 2018 год в соответствии со статьями 136 и 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» в администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области установлено следующее:

Бюджету Сосновского муниципального района из областного бюджета предоставлена субвенция на исполнение полномочий в сфере общего образования в соответствии со статьей 2 Закона Нижегородской области от 28.11.2013 № 160-3 «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования» (далее - Закон № 160-3).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №160-3 Решением Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 22.04.2014 № 24-р (в редакции от 26.03.2015 №18-р) утвержден Порядок исполнения полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета (далее - Порядок исполнения полномочий в сфере общего образования).

В ходе выборочной проверки расходов на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в

МБОУ Виткуловская средняя школа по КОСГУ225 и 226 в 2018 году установлены нецелевые расходы в сумме 90 648,2 рублей (охрана объектов, оплата за техническое обслуживание пожарной сигнализации, тревожной кнопки и эксплуатационно-техническое обслуживание системы передачи извещения о пожаре).

Указанное повлекло нарушение ст. 2 Закона № 160-3 и п. 5 Порядка исполнения полномочий в сфере общего образования в части осуществления за счет субвенции расходов, непосредственно не связанных с образовательным процессом.

Информация о выявленном нарушении была отражена в акте проверки годового отчета об исполнении бюджета Сосновского муниципального района Нижегородской области за 2018 год в соответствии со статьями 136 и 268.1 БК РФ от 10.04.2019 года (пункт 2.3.2). Акт подписан без разногласий.

В соответствии с договором на бухгалтерское обслуживание от 01.01.2018 (п. 1.3) право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов (в том числе и платежных), находится у Заказчика (руководителя образовательного учреждения). Директор несет ответственность за достоверность сведений и надлежащее оформление документов, предоставляемых Исполнителю (МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений» Сосновского муниципального района (далее- МКУ ЦБ»), осуществляющему бухгалтерское обслуживание финансово хозяйственной деятельности (п.4.2). Факт оплаты указанных расходов за период 01.01.2018 по 31.12.2018 подтвержден реестром платежных поручений, предоставленный МКУ «ЦБ».

Приказом управления образования администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 05.07.2010 №191-р ФИО1 назначен на должность директора МБОУ Виткуловская средняя школа.

На основании п. 4.3 Устава МБОУ Виткуловская средняя школа директор является единоличным исполнительным органом Учреждения. В связи с чем ФИО1 обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ФИО1 в судебном заседании разъяснены и понятны. Ходатайства об участии адвоката не заявлял.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что выявленные нарушения в ходе проверки имели место. Он как директор образовательного учреждения подписывал документы на оплату охраны объектов, оплату за техническое обслуживание пожарной сигнализации, тревожной кнопки и эксплуатационно-техническое обслуживание системы передачи извещения о пожаре за счет субвенций из областного бюджета в 2018 г., данные денежные средства не предназначены на данные цели.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении последнего, дав анализ и оценку исследованным доказательствам, суд находит, к следующему:

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета Сосновского муниципального района Нижегородской области за 2018 год в соответствии со статьями 136 и 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» в ходе выборочной проверки расходов на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в

МБОУ Виткуловская средняя школа по КОСГУ225 и 226 в 2018 году установлены нецелевые расходы в сумме 90 648,2 рублей (охрана объектов, оплата за техническое обслуживание пожарной сигнализации, тревожной кнопки и эксплуатационно-техническое обслуживание системы передачи извещения о пожаре), на цели, не соответствующие целям, определенным документами, являющимися правовым основанием предоставления указанных средств.

Установлены факты нецелевого использования: за техобслуживание автом. пожар. сигнала- 13.02.2018 -2400 руб, 11.04.2018-2400 руб.,13.04.2018 -2400 руб, 13.04.2018-1500 руб, 10.05.2018 г.-2400 руб., 26.06.2018- 2400 руб., 28.06.2018 -2400 руб., 28.06.2018-1500 руб., 25.07.2018-2400 руб, 27.09.2018-2400 руб, 10.10.2018-1500 руб., 10.10.2018-1850 руб., 10.10.2018-595 руб., всего на сумму 26100 руб.,

-за охрану объектов: 13.02.2018-1351,10 руб., 16.02.2018-3303.72 руб., 21.02.2018-1351,10 руб., 21.02.2018-3303,72 руб., 11.04.2018-1351,10руб., 11.04.2018-3303,72 руб., 17.05.2018-3303,72 руб, 21.05.2018-1351,10 руб., 08.06.2018-1351,10 руб., 13.06.2018-3303,72 руб., 28.06.2018-3303,72 руб., 28.06.2018-1351,10 руб., 07.08.2018-1351,1 руб., 07.08.2018-3303,72 руб., 27.08.2018-1351,10 руб., 27.08.2018-3303,72 руб, 26.09.2018-1351,10 руб., 26.09.2018-3303,72 руб., 02.11.2018-1351,1 руб., 02.11.2018-3303,72 руб., всего на сумму 46548,20 руб.

-тревожной кнопки и эксплуатационно-техническое обслуживание системы передачи извещения о пожаре: 16.02.2018-2000 руб,.11.04.2018-2000 руб., 13.04.2018-2000 руб., 17.05.2018-2000 руб., 13.06.2018-2000 руб., 28.06.2018-2000 руб., 02.08.2018-2000 руб., 27.09.2018-2000 руб., 10.10.2018-2000 руб., всего на сумму 18000 руб., а общая сумма нецелевого использования субвенций из областного бюджета составила 90648,20 руб.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки годового отчета об исполнении бюджета Сосновского муниципального района за 2018 г. от 10.04.2019, выписками из реестра платежных поручений, решением Земского собрания Сосновского муниципального района №18-р от 26.03.2015 г. о внесении изменений в решение Земского собрания от 22.04.2014 г. №24-р «Об утверждении порядка исполнения полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета.

19.04.2019 по данному факту в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения Виткуловская средняя школа ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства являются основанием для привлечения директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения Виткуловская средняя школа ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения Виткуловская средняя школа ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место в период с января 2018г. по декабрь 2018 г.

Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 установлена статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которой нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

3. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности следует исчислять по каждому эпизоду совершения административного правонарушения отдельно со дня, следующего за днем его совершения. То есть сроки давности привлечения ФИО1 за нарушения, выявленные за техобслуживание автом. пожар. сигнала- 13.02.2018 -2400 руб, 11.04.2018-2400 руб.,13.04.2018 -2400 руб, 13.04.2018-1500 руб, 10.05.2018 г.-2400 руб., -за охрану объектов: 13.02.2018-1351,10 руб., 16.02.2018-3303.72 руб., 21.02.2018-1351,10 руб., 21.02.2018-3303,72 руб., 11.04.2018-1351,10руб., 11.04.2018-3303,72 руб., -тревожной кнопки и эксплуатационно-техническое обслуживание системы передачи извещения о пожаре: 16.02.2018-2000 руб,.11.04.2018-2000 руб., 13.04.2018-2000 руб. истекли.

Судом ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по эпизодам нецелевого использования: за техобслуживание автом. пожар. сигнала- 26.06.2018- 2400 руб., 28.06.2018 -2400 руб., 28.06.2018-1500 руб., 25.07.2018-2400 руб, 27.09.2018-2400 руб, 10.10.2018-1500 руб., 10.10.2018-1850 руб., 10.10.2018-595 руб., всего на сумму 15000 руб.,

-за охрану объектов: 17.05.2018-3303,72 руб, 21.05.2018-1351,10 руб., 08.06.2018-1351,10 руб., 13.06.2018-3303,72 руб., 28.06.2018-3303,72 руб., 28.06.2018-1351,10 руб., 07.08.2018-1351,1 руб., 07.08.2018-3303,72 руб., 27.08.2018-1351,10 руб., 27.08.2018-3303,72 руб, 26.09.2018-1351,10 руб., 26.09.2018-3303,72 руб., 02.11.2018-1351,1 руб., 02.11.2018-3303,72 руб., всего на сумму 32523 руб.74 коп. -тревожной кнопки и эксплуатационно-техническое обслуживание системы передачи извещения о пожаре: 17.05.2018-2000 руб., 13.06.2018-2000 руб., 28.06.2018-2000 руб., 02.08.2018-2000 руб., 27.09.2018-2000 руб., 10.10.2018-2000 руб., всего на сумме 12000 руб., а общая сумма нецелевого использования субвенций из областного бюджета составила за данные эпизоды 59583,74 руб.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки годового отчета об исполнении бюджета Сосновского муниципального района за 2018 г. от 10.04.2019, выписками из реестра платежных поручений, решением Земского собрания Сосновского муниципального района №18-р от 26.03.2015 г. о внесении изменений в решение Земского собрания от 22.04.2014 г. №24-р «Об утверждении порядка исполнения полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета, копией приказа о приеме на работу ФИО1 в качестве директора МОУ «Виткуловская средняя школа», выпиской из Устава МБОУ «Виткуловская средняя школа».

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, личность виновного, материальное и семейное положение ФИО1

На иждивении ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок. К смягчающим вину обстоятельствам суд относит признание вины.

Отягчающим обстоятельством суд не установлено.

Руководствуясь ст.ст.15.14, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 20000 руб.(двадцать тысяч рублей)

В соответствие со ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

Штраф подлежит оплате : получатель –УФК по Нижегородской области (контрольно-счетная палата Нижегородской области) л/с <***> р/счет №<***> в Волго-Вятском ГУ Банк России г. Н.Новгорода БИК 042202001 ИНН <***> КПП 526001001 ОКТМО 22701000 КБК 493 116 18020 020000140

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский Областной суд через ФИО3 райсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья; Т.Н.Рябова